Постановление № 5-581/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-581/2021

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре Замбаловой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , не работающего, зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иволгинскому району ФИО2, ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения отрицал, пояснил, что 4 февраля 2021 года находился дома.

Защитник по устному заявлению ФИО3 полагал факт контакта ФИО1 с лицом «А» больным диагнозом COVID-2019 не доказан. Подобное постановление Роспотребнадзора было выдано всем участникам митинга 23 января 2021 года. ФИО1 намерен обжаловать постановление Роспотребнадзора.

Представитель административного органа младший лейтенант полиции УУП МВД по РБ ФИО2 изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 февраля 2021 года, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иволгинскому району ФИО2, ФИО1 4

Из материалов дела видно, что на момент выявления правонарушения уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Главный государственный санитарный врач по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в отношении ФИО1 как контактное лицо с больным «А.» лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, об изоляции на срок с 28 января 2021 г. по 06 февраля 2021 года.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы/учебы, проведении профилактических прививок введении (отмене) карантина на ФИО1 была возложена обязанность находится в режиме изоляции в течение 14 календарных дней по 6 февраля 2021 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: ..., в том числе не покидать указанное помещение, исключить контакты с членами своей семьи, друзьями и другими лицами в течение срока изоляции. Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1

Как следует из материалов дела, копия названного постановления вручена ФИО1 28 января 2021 года, что подтверждается его собственноручной подписью, последствия неисполнения постановления разъяснены.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий ФИО1 не соблюдал временные ограничения, установленные постановлением уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, покинул место своего пребывания.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, постановлением главного государственный санитарный врач по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия об изоляции от 28.01.2021 года, видеозаписью, объяснениями опрошенных сотрудниками полиции лиц, в том числе сотрудника кафе «Бууза Бао».

Отсутствие информации в постановлении № 5174 от 28 января 2021 года о больном «А» не свидетельствует с достоверностью об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку требования главного государственного санитарного врача по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, предъявляемые в постановлении обязательны к исполнению, не носят рекомендательный характер.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1 тот факт, что ранее он к административной ответственности за совершение административных правонарушений по гл. 6 КоАП РФ не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным применить меру административного наказания, в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 руб.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, в силу которых лицо подлежит освобождению от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, года рождения, уроженца , не работающего, зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Улан-Удэ, ИНН <***>, КПП 032601001, кор/счет 40102810545370000068, в Отделении е НБ по Республике Бурятия, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201010003140, УИН 18880403210021092732.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Помишина Л.Н.