Постановление № 5-98/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-98/2020

№ ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дд.мм.гг. 2020 года *** П. ***

Судья Дновского районного суда П. *** Купташкина И.Н., при помощнике судьи Закатовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Л.И.В., дд.мм.гг. года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу*** проживающего по адресу: *** работающего ***, в браке не состоящего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

дд.мм.гг. в Дновский районный суд П. *** поступил материал вместе с протоколом об административном правонарушении в отношении Л.И.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 60 АП/№ *** от дд.мм.гг., составленному полицейским группы *** по *** МО МВД России «Дедовичский» В.Э.Н., гражданин Л.И.В. дд.мм.гг. в 21 час 27 минут находился в общественном месте, а именно в торговом помещении магазина *** расположенного по адресу: ***, без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия), тем самым Л.И.В. не выполнил п. 2 пп. 4е Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» (в ред. от 30.09.2020 года), то есть нарушил правила поведения в период введенного указом Президента РФ от 28.04.2020 года № 294 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании Л.И.В., пояснил, что дд.мм.гг. после 21 часа он зашел в магазин ***, расположенный по адресу: ***. В данный магазин он зашел в одноразовой маске, которая закрывала его подбородок, рот, нос, но когда ему позвонила супруга, он приспустил маску, что его было слышно в телефоне, в это время к нему подошел сотрудник полиции. Считает, что в его действиях нет состава вмененного ему правонарушения, так как маска на его лице была и чтобы ответить на телефонный звонок, он ее приспустил на несколько секунд, с посетителями и продавцами непосредственно не контактировал, на расстоянии 1,5-2 метра от него никто не находился.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомившись с содержанием протокола об административном правонарушении и другими материалами дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные материалы административного дела вовсе не содержат данных указывающих на то, что Л.И.В. не имел лицевую маску.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Данная норма предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, пп. «в,г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 года № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 5 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Подпунктом «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», являющимся обязательным для исполнения гражданами, установлено, что граждане обязаны носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие требования федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 года № 1), в том числе, действия, нарушающие установленную «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ в Псковской области обязанность для граждан носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, в том числе, в местах приобретения товаров.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в вину Л.И.В. вменяется лишь нарушение подпункта «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», обязывающих граждан носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Согласно фотографии Л.И.В. имел на лице лицевую маску, однако, протокол не содержит четких указаний на требования, которые нарушил Л.И.В. при использовании лицевой маски.

Как следует из объяснений Л.И.В. от дд.мм.гг. (л.д.4), он пришел в магазин *** расположенный по адресу: *** в магазин он зашел в одноразовой маске, которая закрывала все органы дыхания. Ему позвонила жена, и он спустил маску на подбородок, чтобы ей ответить, далее к нему подошли сотрудники полиции, когда он находился в торговом зале.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, должностными лицами административного органа в материалы дела не представлено.

Таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Л.И.В. умышленно находился в помещении магазина «Пятерочка» расположенном по адресу***, без средств защиты органов дыхания, а, следовательно, доказательств совершения Л.И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе отсутствие состава административного правонарушения (пункта 2 части 1).

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Л.И.В. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Л.И.В., по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в П. областной суд через Дновский районный суд П. *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Н. Купташкина