Решение № 2А-2592/2017 2А-2592/2017~М-2291/2017 М-2291/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-2592/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2592/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области к Автономной некоммерческой образовательной организации «Автошкола «Спартак» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к АНОО «Автошкола «Спартак» и просит принять решение о ликвидации данной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В административном иске указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в адрес АНОО «Автошкола «Спартак» было внесено предупреждение от *** *** с обязанием в течении одного месяца предоставить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с требованиями ч. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации. *** в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области поступило письмо директора АНОО «Автошкола «Спартак» ***. о том, что образовательную, финансово-хозяйственную деятельность АНОО «Автошкола «Спартак» не ведет, заработная плата не начисляется и не выплачивается. Предупреждение от *** *** оставлено АНОО «Автошкола «Спартак» без исполнения. *** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в адрес АНОО «Автошкола «Спартак» было внесено повторное предупреждение *** с аналогичными предупреждению от *** *** требованиями, которые также остались без исполнения. Кроме того, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНОО «Автошкола «Спартак» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет о своей деятельности по формам, утвержденным приказом Минюста РФ от *** ***, за *** год.

Административный истец указывает, что право на предъявление требований о ликвидации некоммерческой организации предоставлено Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области п. 4.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Тамбовской области по доверенности ***В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - директор АНОО «Автошкола «Спартак» ***. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснив, что АНОО «Автошкола «Спартак» осуществляло свою деятельность только на территории г.Тамбова. С *** года данная организация свою деятельность не осуществляет. Просил требования административного истца удовлетворить и ликвидировать АНОО «Автошкола «Спартак».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Тамбовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что АНОО «Автошкола «Спартак» был зарегистрирована Управление Минюста России по Тамбовской области ***.

Запись о данной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области *** за основным государственным номером ***.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. Согласно части 5 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» не позднее 1 июля 2016 года.

Указанные требования законодательства АНОО «Автошкола «Спартак» до *** исполнены не были.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по *** в адрес АНОО «Автошкола «Спартак» было внесено предупреждение от *** *** с обязанием в течение одного месяца предоставить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с требованиями ч. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.

*** в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области поступило письмо директора АНОО «Автошкола «Спартак» ***. о том, что образовательную, финансово-хозяйственную деятельность АНОО «Автошкола «Спартак» не ведет, заработная плата не начисляется и не выплачивается.

Предупреждение от *** *** оставлено АНОО «Автошкола «Спартак» без исполнения.

*** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в адрес АНОО «Автошкола «Спартак» было внесено повторное предупреждение *** с аналогичными предупреждению от *** *** требованиями, которые также остались без исполнения.

Кроме того, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНОО «Автошкола «Спартак» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет о своей деятельности по формам, утвержденным приказом Минюста РФ от *** ***, за *** год.

В силу ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 3 части 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым ликвидировать АНОО «Автошкола «Спартак», что в свою очередь является основанием для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию «Автошкола «Спартак» и исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Воронцова Е.С.

Решение в окончательной форме принято ***

Судья: Воронцова Е.С.