Постановление № 12-90/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-90/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 декабря 2019 г.

Хасавюртовский городской суд в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя Администрации МО городской округ «<адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО городского округа «<адрес>» на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава УФССП России по РД,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МО СП по ИОП УФССП России по РД ФИО3 юридическое лицо-Администрация городской округ «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения ч.1 ст.17.14 КРФоАП и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МО СП по ИОП УФССП России по РД ФИО3, главой Администрации городской округ «<адрес>» подана жалоба, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Администрация Муниципального образования городской округ «<адрес>» с вышеуказанным постановлением не согласна и считает его подлежащей отмене по следующим основаниям:

Исходя из положений части 1 ст.1.6 Кодекса об Административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, также в соответствии с ч.2 ст.25.1 дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.

Однако, факта извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в Администрацию города не поступало, соответственно, возможности ознакомления с протоколом не было, и оно было вынесено без нашего участия.

Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении, месте и времени составления протокола судебным приставом был составлен протокол об административном правонарушении за №-АП без их участия.

Так, в постановлении по делу об административному правонарушению за №-АП, вынесенного заместителем начальника отдела судебных приставов по РД, Администрация Муниципального образования городской округ «<адрес>» была привлечена по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, но в соответствии со п.77 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов правомочны составлять протокола части 2 и 2.1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, в преамбуле постановления по делу об административном правонарушении за №, в совершении административного правонарушения указано Администрация <адрес>, а в постановляющей части указано, что к ответственности привлекается Администрация МО ГО «<адрес>», что также является нарушением процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В протоколе, составленном ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации МО ГО «<адрес>» указано, что Администрация МО ГО «<адрес>» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а в постановлении по делу об административному правонарушению за №-АП по данному протоколу Администрация МО ГО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, что, по их мнению, является нарушением Закона.

Кроме того, в нарушение требований КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснения права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, но доказательств ознакомления с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, представителя Администрации города не имеется.

Также, в протоколе за №-АП не отражена запись о дате направления протокола стороне по делу об административном правонарушении.

В силу ст.26.1 КоАП РФ делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в отношении Администрации МО ГО «<адрес>» судебным приставом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, что также является нарушением процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В ходе судебного заседания представитель Администрации МО городской округ «<адрес>» ФИО4 обстоятельства, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, и просит суд признать незаконными действия судебного пристава, который составил протокол №-АП и отменить постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на сумму 30 000 руб. как незаконное и не соответствующее требованиям КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенным, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Дагестан по неизвестной суду причине на судебное заседание не явился и о причине своей неявки не сообщил.

Выслушав представителя Администрации МО «<адрес>», проверив материалы дела, исследовав их и дав им правовую оценку, суд находит жалобу главы Администрации МО «<адрес>» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 ч.1 КРФоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

-отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.25.1 КРФоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КРФоАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из исследованного в ходе судебного заседания протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный протокол составлен судебным приставом–исполнителем МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО5 в отношении Администрации МО «<адрес>» расположенный по адресу РД, <адрес>, № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП.

Сведений о том, что представитель Администрации МО «<адрес>» ознакомлен с протоколом об административном правонарушении или сведений о том, что ему направлена копия протокола, отсутствует.

Из исследованной в ходе судебного заседания ксерокопии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МО СП по ИОП УФССП России по РД ФИО3, Администрация МО городского округа «<адрес>», зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФоАП и подвергнута к штрафу в размере 30000 рублей.

Администрация МО «<адрес> копию постановления получила ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО5 в отношении Администрации МО «<адрес>» расположенной по адресу РД, <адрес>, № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП, составлен в нарушение требования ч.1 ст.25.1 КРФоАП.

С учетом указанных обстоятельств, суд жалоба главы Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО5, который составил протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МО СП по ИОП УФССП России по РД ФИО3, о признании Администрации МО городского округа «<адрес>», зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФоАП и подвергнуть к штрафу в размере 30000 рублей, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд

постановил:

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО5, который составил протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «<адрес>».

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МО СП по ИОП УФССП России по РД ФИО3, о признании Администрации МО городского округа «<адрес>», зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФоАП и наложении штрафа в размере 30000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении о признании Администрации МО городской округ «<адрес>», зарегистрированной по адресу РД, <адрес>, № - прекратить.

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья ФИО6