Решение № 2А-1760/2017 2А-1760/2017 ~ М-1695/2017 М-1695/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1760/2017

Дело № 2а-1760/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.,

при секретаре Ельчиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному учреждению «СКАТ» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд с названным иском, указав, что Негосударственное образовательное учреждение «СКАТ» (далее НОУ «СКАТ») зарегистрировано МИФНС России № 20 по МО 23 июня 2005 г. Ответчик в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ с 2010 г. не представляет в уполномоченный орган с 2008 года документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Также в нарушение п. 3.2. ст. 32 ФЗ ответчик не размещает с 2010 года в Интернете и не публикует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Ответчику было вынесено предупреждение от 21 октября 2015 года со сроком устранения нарушений до 23 ноября 2015 года. Нарушения законодательства РФ, допущенные организацией, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Организации Управлением вынесено повторное предупреждение от 06 июля 2016 г. со сроком устранения нарушений до 15 августа 2016 г. Нарушения законодательства РФ, допущенные организацией, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Просят ликвидировать НОУ «СКАТ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились. Были извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 п. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии со ст. 32 п. 3.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Судом установлено, что НОУ «СКАТ» зарегистрирована УФНС по Московской области 23 июня 2005 г. (л.д. 18-22).

С 2008 г. НОУ «СКАТ» не представляло в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 2010 г. НОУ «СКАТ» не публиковало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии со ст. 32 п. 5 п\п 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. - в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2015 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области в адрес административного ответчика направлено предупреждение № об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12.01. 1996 г. № 7-ФЗ, с указанием срока устранения нарушений до 23 ноября 2015 г. (л.д. 16-17).

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области не поступала.

Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области было вынесено повторное предупреждение от 06 июля 2016 г. № об устранении выявленных нарушений в срок до 15 августа 2016 г. (л.д. 14-15).

В соответствии со ст. 61 ч. 3 п. 3 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

В соответствии с п. 6 п\п 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ № 26 от 03.03.2014 г., - Управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (п. 65); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п. 74).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, административный ответчик с 2008 года не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области указанную информацию и с 2010 г. не размещал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика возражений и доказательств, опровергающих доводы истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному учреждению «СКАТ» о ликвидации - удовлетворить.

Негосударственное образовательное учреждение «СКАТ», зарегистрированное 23 июня 2005 г. Управлением ФНС по Московской области, ОГРН №, учетный №, признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Негосударственное образовательное учреждение «СКАТ», зарегистрированное 23 июня 2005 г. Управлением ФНС по Московской области, ОГРН №, учетный № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Иванова Е.А.

Решение в окончательной форме

изготовлено 12 сентября 2017 г.