Решение № 2А-591/2020 2А-591/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-591/2020

Дело № 2а-591/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Чудово

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием помощника прокурора Чудовского района Горелика Д.Ю., при секретаре Соболевой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Чудовского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чудовского района действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее по тексту Управление) о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <номер скрыт> представлена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку указанные документы служат критерием для получения многих услуг, таких как: вступление в гражданство РФ, получение РВП и ВНЖ в РФ, оформление рабочей визы или разрешения на работу в РР. Доступ пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к данным сайтам свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации может любой пользователь. Таким образом, в сети «Интернет» на сайтах <номер скрыт> содержится информация, предназначенная для неопределенного круга, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Горелик Д.Ю. представил отказ от иска в части требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <номер скрыт> запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку доступ к указанному сайту заблокирован и просил прекратить производство по делу в указанной части.

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Новгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации исключительно по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом пунктом 16 данной статьи установлен запрет на взимание платы за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования и для осуществления отдельных видов деятельности.

В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, равно как и сбыт такого документа образуют составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на авторитет государственной власти, нарушающих установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таком положении следует признать, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

Поскольку сохранение мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на сайте: https <номер скрыт> примененные на основании определения судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года, является нецелесообразным, суд приходит к выводу об их отмене по вступлении определения в законную силу.

На основании ст. ст. 188, 352 КАС РФ, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чудовского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с доменным именем <номер скрыт> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещённой.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на сайте: <номер скрыт> примененные на основании определения судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Р.А. Шеремета