Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-73/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Мироненко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника ФГКУЗ «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее военный госпиталь) (звание) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-73/2018 по исковому заявлению военнослужащего военного госпиталя (звание) ФИО1 об оспаривании действий начальника данного военного госпиталя, связанных с отказом в предоставлении истцу учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Сомов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника военного госпиталя, связанное с отказом в предоставлении ему учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в Южно-Российском государственном политехническом университете в период с 15 июня по 3 июля 2018 г., и обязать указанное должностное лицо предоставить ему этот отпуск.

В обоснование заявленных требований Сомов в заседании пояснил, что 19 апреля 2018 г. он обратился с рапортом о предоставлении ему учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в университете, в котором он обучается с сентября 2015 г. К рапорту он приобщил справку-вызов из указанного учебного заведения. Начальником военного госпиталя в предоставлении данного учебного отпуска ему было отказано, чем по его мнению, было нарушено право на дополнительный учебный отпуск, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также гарантированное Конституцией РФ право на получение образования.

Представитель начальника военного госпиталя требования заявителя не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска, пояснив при этом, что Сомов проходит обучение не за счет средств федерального бюджета, а на договорной (коммерческой) основе. Кроме того, поступление ФИО1 на обучение произведено не на условиях и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. №1155. По этим причинам у начальника военного госпиталя не имелось оснований для удовлетворения рапорта ФИО1 и предоставления ему учебного отпуска.

Заслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа начальника военного госпиталя от 22 марта 2018 г. № 50с/ч, Сомов зачислен в списки личного состава госпиталя и полагается принявшим дела и должность.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, Сомов с 23 сентября 2016 г. принят на военную службу по контракту, полагается заключившим его сроком на 2 года, с учетом продолжительности военной службы по призыву.

Как усматривается из копий договоров от 10 августа 2015 г. и от 6 апреля 2017 г., Сомов проходит обучение по заочной форме в Южно-Российском государственном политехническом университете на платной основе.

Согласно копии справки-вызова от 8 мая 2018 г. № 051 Сомов вызван в Южно-Российский государственный политехнический университет с 15 июня по 3 июля 2018 г. для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии с рапортом, Сомов 19 апреля 2018 г. обратился к начальнику военного госпиталя с просьбой о предоставлении ему учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в университете.

Как следует из ответа начальника военного госпиталя от 19 апреля 2018 г. № 422/25-513 ФИО1 отказано в предоставлении учебного отпуска по причине того, что он проходит обучение не за счет средств федерального бюджета, а на договорной (коммерческой) основе, и его поступление на обучение произведено не на условиях и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. №1155.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (ст. 3 указанного закона).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска, в частности, для прохождения промежуточной аттестации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, согласно абзацу 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее 3-х лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством РФ, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Иной формы реализации права на образование для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), данный Федеральный закон не предусматривает.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. № 1155 утверждены Правила реализации указанными военнослужащими предоставленного им этим законом права на обучение, в том числе и связанного с ним права на соответствующий отпуск.

В соответствии с п. 6 Правил учебные отпуска предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Исходя из изложенного, предоставление военнослужащему, проходящему военную службу по контракту (за исключением офицеров), учебного отпуска, предусмотренного п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является производным от его права на обучение, которое закреплено абзацем 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В случае если военнослужащий указанной категории проходит обучение в образовательных организациях не в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то на командование не может быть возложена обязанность по обеспечению условий реализации таким военнослужащим права на образование.

Принимая во внимание положения вышеприведенных нормативных правовых актов, а также учитывая, что продолжительность прохождения военной службы по контракту ФИО1 составляет менее трех лет, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, на обучение он не направлялся, поступив в высшее учебное заведение самостоятельно, на платной основе, т.е. не в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», суд полагает, что основания для предоставления ему в период с 15 июня по 3 июля 2018 г. учебного дополнительного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в Южно-Российском государственном политехническом университете у начальника военного госпиталя отсутствуют.

Доводы истца о том, что требование об обучении за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, предусмотренных п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», относиться только к случаям обучения военнослужащих на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, и на него не распространяется, суд находит несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм законодательства.

При таких обстоятельствах, признавая отказ административного ответчика в предоставлении ФИО1 учебного отпуска законным и обоснованным, суд считает его административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего ФГКУЗ «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (звание) ФИО1 об оспаривании действий начальника данного военного госпиталя, связанных с отказом в предоставлении истцу учебного отпуска в период с 15 июня по 3 июля 2018 г. для прохождения промежуточной аттестации в Южно-Российском государственном политехническом университете, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу С.В. Сивенков