Решение № 2-1453/2020 2-1453/2020(2-6536/2019;)~М-5789/2019 2-6536/2019 М-5789/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1453/2020

Дело № 2-1453/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 08 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2020 года

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего - судьи Бачигиной И.Г.,

при секретаре Трофимовой В.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Берега» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г Кировского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга с иском к АО «Берег», и решением суда просил обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в 2019 году в прокуратуру Кировского района Санкт-Петербурга поступила информация ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о результатах анализа проб сточных вод АО «БЕРЕГ» в системы водоотведения Санкт-Петербурга, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

Из полученной информации стало известно, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №15-859091-О-ВО от 27.03.2014, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Результатами анализа проб сточных вод от 28.01.2019 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» зафиксировано: превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системе водоотведения Санкт-Петербурга; превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения Санкт-Петербурга.

По адресу: <адрес> (Выпуск 1) зафиксировано превышение следующих веществ: ХПК - 2,07, Железо общее – 1,15. По адресу: <адрес> (Выпуск 3) зафиксировано превышение следующих веществ: ХПК - 1,46.

В связи с обнаружением со стороны АО «Берег» нарушений действующего законодательства, выраженных в превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества, ответчику прокуратурой внесено представление от 12.04.2019 №141-03-02/2019.

В ответе на указанное представление Общество сообщило о принятых ерах по улучшению качества сточных вод.

Вместе с тем, в октябре 2019 года в прокуратуру района ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» представлено уведомление №1430 от 07.08.2019, направленное в адрес Общества, согласно которому повторно выявлен факт превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества.

Так, результатами анализа выявлено превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества, а именно: по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Марганец - 1,75 ФК/ФК дек; по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Марганец - 1,46 ФК/ФК дек, СПАВ (анионные) – 1,81 ФК/ФК дек; по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Алюминий – 1,44 ФК/ФК дек, Железо общее – 11,76 ФК/ДК 34,02 ФК/ФК дек (гр.превышение), Марганец - 1,95 ФК/ФК дек, Нефтепродукты – 1,5 ФК/ФК дек, СПАВ (анионные) – 2,43 ФК/ФК дек, ХПК 1,29 ФК/ДК 2,51 ФК/ФК дек.

В связи с тем, что Обществом не принимается эффективных мер по очищению качества сточных вод, прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства АО «Берег» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Берега».

Старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Берега» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что Обществом приняты меры по улучшению качества сточных вод, что подтверждается уведомлением ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» №ИСХ-00626/080 от 17.04.2020. Из указанного уведомления следует, что 23.03.2020 была произведена оценка результатов анализа проб сточных вод, и установлено превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества в пределах статистической погрешности. Дополнительно суду пояснил, что сброс сточных вод производится на основании договора №15-859091-О-ВО водоотведения от 27.03.2014 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 21.08.2014), а также структурной схемой канализации предусмотрено, что в систему канализации ДО контрольных колодцев сбрасывают сточные воды субабоненты: ООО «Северный волк» и ООО «Витафон», причем сброс осуществляется именно в выпуск 1 и выпуск 2, в котором, при отборе проб 24.07.2019 выявлено значительное превышение ПДК.

Представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что по результатами контроля состава и свойств сточных вод от 15.06.2020 зафиксировано превышение Обществом установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга. Несмотря на то, что выявленное превышение находится в пределах статистической погрешности, Обществу будет начислена плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные воды (ст.4 вышеназванного закона).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей : :еды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания г сбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области раны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1. вышеназванного закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

На основании п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.111,114 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения 115 абоненты, допустившие неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

В соответствии со п. 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) очных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Согласно п. 130 (1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения декларация прекращает действие в следующих случаях:

а) выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов допустимых сбросов абонентов или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентами в декларации;

б) выявление 2 раза в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения ФКi по одному и тому же показателю, превышающего в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации.

В соответствии с п. 130 (2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из случаев, утканных в пункте 130 (1) Правил, абонент обязан внести соответствующие измнения в декларацию. В случае если соответствующие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных случаев.

Из материалов дела следует, что ООО «Берега» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №15-859091-О-ВО от 27.03.2014, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

При рассмотрении дела установлено, что в 2019 году в прокуратуру Кировского района Санкт-Петербурга поступила информация ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о результатах анализа проб сточных вод АО «БЕРЕГ» в системы водоотведения Санкт-Петербурга, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

Результатами анализа проб сточных вод от 28.01.2019 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» зафиксировано: превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системе водоотведения Санкт-Петербурга; превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения Санкт-Петербурга.

По адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: ХПК - 2,07, Железо общее – 1,15. По адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: ХПК - 1,46.

В связи с обнаружением со стороны АО «Берег» нарушений действующего законодательства, выраженных в превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества, ответчику прокуратурой внесено представление от 12.04.2019 №141-03-02/2019.

В ответе на указанное представление Общество сообщило о принятых мерах по улучшению качества сточных вод.

Вместе с тем, в октябре 2019 года в прокуратуру района ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» представлено уведомление №1430 от 07.08.2019, направленное в адрес Общества, согласно которому повторно выявлен факт превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества.

Так, результатами анализа выявлено превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества, а именно: по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Марганец - 1,75 ФК/ФК дек; по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Марганец - 1,46 ФК/ФК дек, СПАВ (анионные) – 1,81 ФК/ФК дек; по адресу: <адрес> зафиксировано превышение следующих веществ: Алюминий – 1,44 ФК/ФК дек, Железо общее – 11,76 ФК/ДК 34,02 ФК/ФК дек (гр.превышение), Марганец - 1,95 ФК/ФК дек, Нефтепродукты – 1,5 ФК/ФК дек, СПАВ (анионные) – 2,43 ФК/ФК дек, ХПК 1,29 ФК/ДК 2,51 ФК/ФК дек.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что ООО «Берега» приняты меры по очищению качества сточных вод, что подтверждается уведомлением ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» №ИСХ-00626/080 от 17.04.2020, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что в результате проведенной оценки сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга по показателю «железо общее», что свидетельствует о недостаточности проведенных Обществом мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод.

Как следует из пояснений представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» несмотря на то, что по оценке результатов анализа проб сточных вод от 15.06.2020 установлено превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах Общества в пределах статистической погрешности, Обществу будет начислена плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в соответствии с действующим законодательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Берега» в полном объеме.

Из содержания ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчиков в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Берега» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Берега» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 29, лит. АК.

Взыскать с ООО «Берега» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: И.Г. Бачигина