Решение № 2-475/2018 2-475/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 2-475/2018

Дело № 2 – 475/2018 29 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

с участием помощника прокурора Тихонова Н.Г.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленева С.В. в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленев С.В. в интересах неопределённого круга лиц обратился в Коряжемский городской суд Архангельской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте. Просит признать незаконным бездействие ответчика за период с 01.04.2015 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2014-2017г.г.; возложить на ответчика обязанность по размещению указанной информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru. В обоснование требований указали, что обязанность по размещению на официальном сайте информации о результатах деятельности учреждения и об использовании закреплённого за ним имущества в целях обеспечения контроля за деятельностью учреждения в части прозрачности использования бюджетных средств, закреплённого за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом, открытости (доступности) правоустанавливающих и иных документов возложена на казённое учреждение Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ходе проведения проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности ответчика выявлены нарушения действующего законодательства, что приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц в части доступности информации по использованию бюджетных средств, закреплённого за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом, открытости (доступности) документов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжмы Тихонов Н.Г. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил установить ответчику срок для устранения нарушений до 1 сентября 2018 года.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании факт неразмещения учреждением на официальном сайте в сети Интернет указанной информации признала, просила предоставить срок для устранения нарушений до 1 сентября 2018 года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Уставу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, организационно-правовая форма – федеральное казённое учреждение, является некоммерческой организацией.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип прозрачности (открытости), означающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Частью 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческих организаций ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утверждён порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что на официальном сайте размещается информация, в том числе, о федеральных казённых учреждениях.

Пункт 7 Порядка предусматривает перечень видов информации, которую учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт в электронном структурном виде, а именно включаются показатели, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведённых в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчётности учреждения.

Приказом Минфина России от 30.09.2010 N 114н (ред. от 17.12.2015) "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчёта о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закреплённого за ним государственного (муниципального) имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2010 N 19015) утверждены Общие требования к порядку составления и утверждения отчёта о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закреплённого за ним государственного (муниципального) имущества.

Согласно п. 4, 5 Общих требований, отчёт составляется учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным. Отчёт учреждения составляется в разрезе следующих разделов: "Общие сведения об учреждении"; "Результат деятельности учреждения"; "Об использовании имущества, закреплённого за учреждением".

В соответствии с п. 11 Общих требований, учреждение предоставляет отчёт, утверждённый и согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящих Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения бюджетного законодательства ответчиком в нарушение указанных выше требований законодательства на официальном сайте в сети Интернет по состоянию на 4 июня 2018 года не размещена информация о результатах деятельности и об использовании имущества за 2014-2017 г.г.

В настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Указанным бездействием ответчика, выразившимся в несоблюдении обязательных требований о размещении информации, неустранением ответчиком выявленных нарушений создаётся угроза нарушения прав неопределённого круга лиц в части прозрачности использования бюджетных средств, закреплённого за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом, открытости (доступности) документов.

В связи с изложенным исковые требования и.о. прокурора г. Коряжмы о признании бездействия ответчика незаконным и обязании ответчика устранить нарушения путём размещения на официальном сайте информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2014-2017 г.г. подлежат удовлетворению.

С учётом мнения сторон следует предоставить ответчику разумный срок для устранения допущенных нарушений - до 1 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленева С.В. в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2014-2017 г.г.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в срок до 1 сентября 2018 года разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru информацию о результатах деятельности и об использовании имущества за 2014-2017 г.г.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 4 июля 2018 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова