Постановление № 5-4/2024 5-468/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2024 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН №, КПП №, ОГРН №),

У с т а н о в и л:

ООО «Карго Траст» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Центральный ЦЭД г.Москва таможенным представителем - сотрудником Предприятия ООО «Карго Траст» ФИО от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ.. была подана Декларация на товары №, для помещения под таможенную процедуру «Импорт 40» товаров, где было заявлено 11 товаров - «запасные части для легковых автомобилей, различных наименований».

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара, было установлено превышение количества товара, заявленного в вышеупомянутой ДТ, в штуках (комплектах) по товару №, заявленному в ДТ как «части дисковой тормозной системы автомобиля, различных наименований и артикулов, с маркировкой «Brembo», страна происхождения Италия, всего 727 комплектов, общим вестом нетто 833,94кг, общим вестом брутто 845,94 кг, а именно:

- «датчик износа тормозных колодок» с маркировкой «Bremdo/WEARINDICATOR/А 00 500/ЕАС», всего 17 штук (по ДТ 16 штук);

- «комплект дисковых тормозных колодок» с маркировкой «Bremdo/Р 86 028», всего 14 комплектов (по 4 штуки в комплекте) (по ДТ 11 комплектов).

Также в ходе таможенного досмотра был установлен товар, не заявленный в ДТ №, а именно:

- «комплект из двух тормозных дисков» - 1 комплект с маркировкой «Bremdo/Countryoforigin: China/09.А450.11», страна происхождения Китай.

Таким образом, ООО «Карго Траст» не продекларировало товар: «датчик износа тормозных колодок» с маркировкой «Bremdo/WEARINDICATOR/А 00 500/ЕАС», страна происхождения Италия, весом брутто/нетто 0,018кг, в количестве 1 штуки; «тормозные колодки дисковые в комплекте из четырёх колодок с маркировкой «Bremdo/Р 86 028», страна происхождения Италия, весом брутто/нетто 5,48кг, в количестве трёх комплектов; «тормозные диски в комплекте из двух штук» с маркировкой «Bremdo/Countryoforigin: China/09.А450.11», страна происхождения Китай, весом брутто/нетто 13,76кг, в количестве 1 комплекта. Данные товары, стоимость которых, согласно заключению экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 37579 рублей, явились предметом административного правонарушения. Те товары ДД.ММ.ГГГГ были изъяты протоколом изъятия вещей и документов и помещены на хранение ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Карго Траст» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл, направив письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Предприятия. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия декларация на товары № т.1 л.д.12-23);

копия транзитной декларации № (т.1 л.д.24-25);

копии товаросопроводительных документов CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.26-34);

копия подтверждения о прибытии транспортного средства с госрегзнаком № (т.1 л.д.35);

копия договора № на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.39-51);

копия акта таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему (т.1 л.д.53-84);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (т.1 л.д.85-89);

акт приема-передачи имущества на хранение на СВХ от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.90);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (т.1 л.д.91-95);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (т.1 л.д.133-137);

копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении ООО «Карго Траст» в Реестр таможенных представителей (т.1 л.д.149);

заключение товароведческой экспертизы о стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.173-177).ё

В ходе административного расследования от директора ООО «Карго Траст» получено сообщение, из которого следует, что вину Предприятия в совершении данного административного правонарушения он признает. Указывает, что ООО «Карго Траст» действительно проводила декларирование товаров по ДТ № на основании договора на оказание услуг таможенного представителя, которое осуществлял специалист по таможенному оформлению. ДТ заполнялась на основании товаросопроводительных документов, представленных получателем товара - ООО «<данные изъяты>». Сведения, предоставленные в указанных документах, проверялись на предмет соответствия со сведениями в иных представленных документах, расхождений выявлено не было. Осмотр перед подачей ДТ не производился в связи с удаленным расположением СВХ, где хранился товар, и местом работы таможенного представителя. Товары, неуказанные в ДТ, не были продекларированы, так как сведения от них отсутствовали в товаросопроводительных документах, полученных от получателя товара.

От ФИО, осуществляющего декларирование товара, в ходе административного расследования поступили объяснения, из которых следует, что в его обязанности входит подача таможенных деклараций. Товары, задекларированные в ДТ №, перемещались через таможенную границу ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта. Декларирование товаров ФИО производил по поручению руководства ООО «Карго Траст». Декларация на товары заполнялась им на основании товаросопроводительных документов, представленных получателем товара. Сведения, представленные в указанных документах, проверялись на предмет соответствия сведениям в иных документах, расхождений выявлено не было. Осмотр товара перед подачей ДТ не производился в связи с удаленным расположением СВХ, где хранился товар, и местом работы таможенного представителя. По ДТ № декларировался товар тех наименований и в том количестве, которые были указаны на основных и дополнительных листах вышеупомянутой ДТ. Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, не заявлены в той ДТ, так как сведения о них отсутствовали в товаросопроводительных документах. Причины совершения данного административного правонарушения заключаются в отсутствии в распоряжении таможенного представителя сведений о товарах, явившихся предметом административного правонарушения.

Из письма получателя товара - ООО «<данные изъяты>» следует, декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Карго Траст» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя. Все товаросопроводительные документы были получены от поставщика товара и проверены должным образом. Данные по количеству заказанных позиций, а также стоимость деталей в инвойсе соответствуют данным в упаковочном листе. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не был заявлен в ДТ №, ввиду отсутствия сведений о нём в товаросопроводительных документах. ООО «<данные изъяты>» не давало указаний на проведение осмотра поступившего товара до подачи той ДТ.

Также виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснением сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении и проводившего таможенный досмотр, из которого следует, что при проведении таможенного досмотра товара, декларируемого таможенным представителем ООО «Карго Траст» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» было установлено, что таможенным представителем не были продекларированы товары: «датчик износа тормозных колодок» с маркировкой «Bremdo/WEARINDICATOR/А 00 500/ЕАС», страна происхождения Италия, весом брутто/нетто 0,018кг, в количестве 1 штуки; «тормозные колодки дисковые в комплекте из четырёх колодок с маркировкой «Bremdo/Р 86 028», страна происхождения Италия, весом брутто/нетто 5,48кг, в количестве трёх комплектов; «тормозные диски в комплекте из двух штук» с маркировкой «Bremdo/Countryoforigin: China/09.А450.11», страна происхождения Китай, весом брутто/нетто 13,76кг, в количестве 1 комплекта.

Согласно информации, полученной из Центральной электронной таможни следует, что, ни ООО «<данные изъяты>», ни ООО «Карго Траст» с целью осмотра товара до подачи ДТ не обращались.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана таможенным представителем ООО «Карго Траст» от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>», по таможенной процедуре «Импорт 40».

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «Карго Траст», являясь таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовалась предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает признание вины руководством Общества. Также суд учитывает стоимость товара, явившегося предметом правонарушения - 37579 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Карго Траст», (ИНН №, КПП №, ОГРН №), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Дворянчиков