Решение № 2А-2029/2024 2А-2029/2024~М-1082/2024 М-1082/2024 от 31 марта 2024 г. по делу № 2А-2029/2024

УИД 66RS0006-01-2024-001149-50 Дело № 2а-2029/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 01 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Т.О.,

с участием представителя административного истца Ступницкой Т.В., представителей административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1,

представителя МО МВД России «Сысерсткий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафаровой Сановбар к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Сысертский», ОВМ МВД России по Свердловской области, ОВМ МО МВД России «Сысретский» о признании незаконными решений,

установил:

ФИО3 обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Сысертский», ОВМ МВД России по Свердловской области, ОВМ МО МВД России «Сысертский», в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение ОВМ МО МВД России «Сысерский» от 19.03.2023 о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации;

- признать незаконным и отменить решение ОВМ МВД России по Свердловской области об аннулировании выданного вида на жительства.

В обоснование требований указала, что с 2014 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, периодически выезжая для соблюдения режима пребывания, на протяжении длительного времени на основании трудового договора работает в ООО «Бар», в 2015 году поставлена на налоговый учет как физическое лицо, в 2021 году ей предоставлен бессрочный вид на жительство. 19.03.2023 начальником ОВМ МО МВД России «Сысертский» вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и 21.04.2023 решение об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, с которыми она не согласна, поскольку каких-либо действий, направленных на подрыв конституционного строя России, угрозу безопасности Российской Федерации она не совершала.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Ступницкая Т.В. поддержала административное исковое заявление в полном объеме. Указала, что административные штрафы по вступившим в законную силу постановлениям о назначении административных наказаний ФИО3 в установленные сроки были уплачены и ей не оспаривались.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1, МО МВД России «Сысерсткий» ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, в связи с тем, что ФИО3 на территории Российской Федерации не имеет устойчивых социальных связей, семьи, имущества, дважды привлекалась за совершение административных правонарушений.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков ОВМ МВД России по Свердловской области, ОВМ МО МВД России «Сысертский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по почте, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения является гражданской республики Таджикистан (л.д. 13).

24.01.2015 ФИО3 поставлена на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, о чем ей выдано свидетельство (л.д. 12).

01.02.2017 ФИО3 выдан вид на жительство иностранного гражданина < № > сроком до 01.02.2022 и 28.10.2021 выдан вид на жительство иностранного гражданина < № > без указания срока действия (л.д. 14,15).

Начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 9 УМВД России по городу Екатеринбургу от 17.08.2021 ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Указанное постановление 28.08.2021 вступило в законную силу.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» от 07.03.2023 ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Указанное постановление 18.03.2023 вступило в законную силу.

19.03.2023 старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» от 19.03.2023 составлен рапорт на имя начальника отдела о наличии оснований для принятия решения о неразрешении въезда в на территорию Российской Федерации в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО3 в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подготовлено представление от 19.03.2023.

19.03.2023 в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО3 заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Сысертский» на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года – до 18.03.2026 (л.д. 8-9).

Начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» от 20,03.2023 на имя врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по свердловской области составлен рапорт о рассмотрении вопроса об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданке республики Таджикистан ФИО3 в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

21.04.2023 в отношении ФИО3 старшим инспектором по особым поручениям отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области на основании пункта 2 статьи 9 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вынесено решение об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации < № >.

17.02.2024 ФИО3 получено уведомление о принятом в отношении нее решения от 19.03.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании ране выданного вида на жительство (л.д. 10-11).

Предметом оспаривания и рассмотрения по настоящему делу являются решение ОВМ МО МВД России «Сысерский» от 19.03.2023 о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение ОВМ МВД России по Свердловской области об аннулировании выданного вида на жительства от 21.03.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из оспариваемого решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 19.03.2023, основанием для его принятия послужило привлечение ФИО3 два раза к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 3х лет.

Принимая во внимание, что оба административных правонарушения связаны с нарушением правил миграционного учета и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец со своей стороны не проявил необходимой заботы о собственном благополучии с целью предотвращения негативных последствий в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации одна, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, имеет место работы по трудовому договору, является налогоплательщиком, при этом семьи и какого-либо имущества не имеет; на территории республики Таджикистан у нее проживает сын, с которым со слов представителя административного истца она отношения не поддерживает.

Учитывая изложенное, несмотря на наличие у ФИО3 на территории Российской Федерации постоянного места работы, суд приходит к выводу об отсутствии у последней тесных социальных, семейных и имущественных связей с Российской Федерации, в связи с чем принятие административным ответчиком оспариваемого решения от 19.03.2023 в данном случае не являлось произвольным вмешательством в личную жизнь иностранного гражданина и было обусловлено поведением самой ФИО3, допустившей нарушением правил миграционного учета.

Таким образом, несмотря на отсутствие безусловного запрета на въезд иностранному гражданину в связи с совершением им административных правонарушений, в данном конкретном случае, реализация миграционным органом своих полномочий в отношении ФИО3 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена ее систематическим противоправным поведением.

С учетом изложенного, решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 19.03.2023 принято ОВМ МО МВД России «Сысерский» в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленного порядка и является адекватной мерой государственного реагирования, права и свободы административного истца не нарушены.

Поскольку пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержит императивное правило об аннулировании вида на жительство иностранному гражданину в случае принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина, которое в настоящем деле признанно законным, принятое ОВМ МВД России по Свердловской области решение об аннулировании выданного ФИО3 вида на жительства от 21.03.2023 соответствует указанным требованиям, а потому является законным.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше положениями правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3

Оспариваемые решения отвечают принципам справедливости и соразмерности установленных ограничений и запретов выявленному нарушению. Доказательств наличия исключительных объективных обстоятельств личности, которые могли бы подтвердить чрезмерное и неоправданное вмешательство в Российской Федерации в личную жизнь административного истца суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Сысертский», ОВМ МВД России по Свердловской области, ОВМ МО МВД России «Сысертский» о признании незаконными решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, об аннулировании вида на жительство – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова