Решение № 2А-1633/2024 2А-1633/2024~М-1054/2024 М-1054/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1633/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 июля 2024 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Можайск и Руза Московской области, призывной комиссии Рузского городского округа Московской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Рузского городского округа от (дата) в отношении ФИО1 Признать незаконным действие Военного комиссариата городов Можайск г. Руза Московской области, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на военном учете в Военном комиссариате городов Можайск г. Руза Московской области.

(дата) призывна комиссия Рузского городского округа приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

(дата) ФИО1 была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец с решением не согласен, поскольку по результатам дополнительного медицинского обследования в медицинском учреждении заключением врача-специалиста ФИО1 была установлена категория годности освобождающая его от призыва на военную службу.

(дата) ФИО1 явился в Военный комиссариат городов Можайск г. Руза Московской области, где в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование. ФИО1 предъявил врачам-специалистам медицинские документы подтверждающие наличия у него ...

Административный истец считает, что данное заболевание является освобождающим от призыва на военную службу в силу п. В ст. 26 Расписания болезней. На момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии ФИО1 было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы.

Однако, врачи-специалисты проигнорировали жалобы ФИО1 и предоставленные медицинские документы, что привело к принятию незаконного решения о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Можайск и Руза Московской области в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Рузского городского округа Московской области о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административный истец, ФИО1, с (дата) состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Можайск и Руза Московской области.

(дата) при первоначальной постановке получил категорию годности к военной службе и показатель предназначения - Б-3 (Диагноз: сколиоз 1 степени – здоров).

(дата) по результатам медицинской и призывной комиссии получил категорию годности и показатель предназначения - Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

(дата) ФИО1 был признан годным к военной службе показатель годности - А1.

(дата) при медицинском обследовании ФИО1, врач – хирург определяет категорию годности – Б-3 к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Рузского городского округа Московской области (дата) был призван на военную службу, что подтверждается повесткой для явки в военный комиссариат на (дата) для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы (категория годности Б-3-годен с незначительными ограничениями).

ФИО1 оспорил указанное решение в суде.

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) по делу № в иске ФИО1 к Военному комиссариату городов Можайск и Руза Московской области, призывной комиссии Рузского городского округа Московской области о признании решения призывной комиссии незаконным, было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

(дата) при медицинском обследовании ФИО1, врач хирург определил категорию годности - Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениям ПП РФ Мо от 04.07.2013г. № 565 ст. 66»г» - сколиоз первой степени с незначительными ограничениями), также при медицинском обследовании ФИО1 врачом неврологом при определении годности к военной службе Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. (ПП РФ Мо от 04.07.2013г. № 565 ст. 24«г» дисциркуляторная энцелопатия 1 стадии,начальное проявления недостаточности мозгового кровообращения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. Порядок применения граф расписания болезней, по которым проводится освидетельствование для получения отсрочки, устанавливается Минобороны России.

Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника. Из материалов личного дела, доводов административного искового заявления следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву врачами при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 изучены и оценены представленные призывником медицинских документов, результаты объективного исследования Медицинскими документами и данными обследования, как следует из материалов личного дела ФИО1 подтверждаются наличие у него «Болезни позвоночника и их последствия» - при наличии объективных данных без нарушения функций, (ст.66»г» ППРФ МО от 04.07.2013 г.) категория годности к военной службе Б-4- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доказательства и сведения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отсутствуют.

(дата) в отношении ФИО1 вынесено решение призывной комиссии Рузского городского округа Московской области о призыве на военную службу.

(дата) под расписку ему была вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на (дата), но он на отправку не явился, причину не явки не объяснил. Отсрочка от военной службы, согласно действующего законодательства у него отсутствует

На основании вышеизложенного, в настоящее время основания для отмены решения призывной комиссии Рузского городского округа Московской области не имеются.

По мнению административного истца были нарушения процедуры принятия решения, поскольку оно было принято без учет всех имеющихся медицинских документов, исследований и заключения специалиста.

Вместе с тем административный истец не оспаривает категорию годности.

При этом, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь статьей 5, статьей 5.1, статьей 22, пунктом 4 статьи 26, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, исходя из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным, поскольку оно принято уполномоченными лицами в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, не установив нарушений процедуры прохождения медицинского освидетельствования административным истцом, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1., суд считает, что ФИО1 в соответствии с оспариваемым решением обоснованно был призван на военную службу.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату городов Можайск и Руза Московской области, призывной комиссии Рузского городского округа Московской области о признании решения призывной комиссии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева