Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019 г.

43RS0021-01-2019-000139-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (далее - УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению из её специального стажа исключены:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ с. ФИО1 <адрес> в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой 2 часа без занятия штатной должности учителя,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

С решением УПФ она не согласна, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ с. ФИО1 <адрес> в должности старшей вожатой подлежит включению в её специальный стаж, поскольку в этот период она не только выполняла работу по указанной должности, но и одновременно работала учителем, имела педагогическую нагрузку 2 часа в неделю. Указанная школа расположена в сельской местности, в этот период она получала доплату в размере 25% за работу в сельской местности. В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, к должности учителя понятие «штатная» или «нештатная должность» не применяется, поскольку штатным расписанием учреждения должность учителя не предусматривается, педагоги проходят тарификацию.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в её специальный стаж. С учетом спорных периодов работы её специальный стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 просит:

1) Признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости – незаконным;

2) Обязать УПФ зачесть в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные оспариваемые периоды работы;

3) Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости - со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ - с ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердила доводы, изложенные в иске. Дополнила, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. старшей вожатой МКОУ СОШ с. ФИО1 <адрес> она также работала учителем - 2 часа в неделю преподавала основы проектной деятельности в 10-11 классах; была протарифицирована по должности учителя основ проектной деятельности. На курсы повышения квалификации направлялась в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика – УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истцу ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорный период работы в должности старшей вожатой не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Работа учителем подлежит включению в специальный стаж только при условии занятия штатной должности. Не подлежат включению в специальный стаж и курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включаются. На день обращения с заявлением о назначении пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж ФИО2 без учета спорных периодов работы составил 22 года 05 месяцев 16 дня, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Уточнила, что в случае включения спорных периодов специальный стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составит более 25 лет, поэтому при определении права на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (день обращения с заявлением в УПФ) не применяется требование об отсрочке назначения пенсии, предусмотренное Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018г."О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе 1 предусмотрено наименование должности «учитель», разделом 1.1 предусмотрено наименование общеобразовательного учреждения «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Правила от 29.10.2002г. №781) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ СОШ с. ФИО1 <адрес> в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой 2 часа без занятия штатной должности учителя,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

В решении указано, что специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. составил 22 года 05 месяцев 16 дней, право на досрочную пенсию отсутствует.

В трудовой книжке ФИО2 (л.д.8-10) имеются следующие записи о её работе в МКОУ СОШ с.ФИО1 <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу на должность воспитателя;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей вожатой;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя начальных классов

Справкой, уточняющей условия труда для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности старшей вожатой МКОУ СОШ с.ФИО1 <адрес>, имела педагогическую нагрузку в количестве двух часов в неделю; находилась на курсах с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 13ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что справка выдана на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г.г., тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ г., табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29).

В акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в МКОУ СОШ с.ФИО1 в должности воспитателя; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на должность старшей вожатой; направлялась на курсы подготовки с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО2 работала в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю (в 10-11 классах); согласно лицевым счетам заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ г.г. начислена и выплачена согласно тарификационным спискам, отвлечений от основной работы не выявлено, за исключением курсов повышения квалификации.

В подтверждение заявленных требований истцом ФИО2 представлены первичные документы:

- тарификационные списки учителей и педагогических работников МКОУ СОШ с.ФИО1 по состоянию на: 01ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым подтверждается работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вожатой на ставку заработной платы с педагогической нагрузкой по предмету – основы проектной деятельности 2 часа в неделю (в 10-11 класса) без занятия штатной должности учителя; в тарификационных списках имеются сведения о выплате надбавки в размере 25% за работу в сельской местности.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что в периоды работы ФИО2 в должности старшей вожатой МКОУ СОШ с.ФИО1 <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ.) она также выполняла работу учителя с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю. При этом педагогическая нагрузка у истца являлась постоянной.

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в школе, расположенной в сельской местности (с.ФИО1 <адрес>), в соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. №781 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 08 месяцев 01день) подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной (педагогической) нагрузки.

Доводы представителя ответчика о включении в специальный стаж лишь работы на штатной должности учителя являются необоснованными, поскольку из буквального толкования Правил от 29.10.2002г. № 781 следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком независимо от занятия штатной должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в должности воспитателя МКОУ СОШ с.ФИО1 <адрес>. Данный период работы отражен в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы и за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. включен УПФ в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В указанный период работы ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д.12).

Также ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д.13).

Поскольку повышение квалификации являлось обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и она направлялась на данные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 01 месяц 22 дня (22г. 05мес.16 дн. – стаж неоспариваемый УПФ + 02г. 08мес. 06дн.).

Соответственно, на день обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что с учетом спорных периодов необходимый специальный стаж ФИО2 по состоянию на 31.12.2018г. уже составлял 25 лет. Следовательно, в соответствии со ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за истцом сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) на условиях, действующих на 31.12.2018г., без учета изменений, внесенных указанным Федеральным законом, т.е. без отсрочки ее назначения.

Пенсию следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ СОШ с.Новая Смаиль Малмыжского района старшей вожатой и учителем с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 19.02.2019г.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья А.Р. Гизатуллина