Постановление № 5-9/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № 5-9/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2025-000262-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 26.03.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ИНН <***>), адрес юридического лица: <...>, адрес местоположения: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.12.2024 сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А60-08132-0001 эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская» должностным лицом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий, тем самым нарушены положения п.1 ст.9 ФЗ-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахта», утвержденных ФСЭТАН Ростехнадзора № от 08.12.2020.

Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2025 №.

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 19.03.2025 №, деятельность ООО «Шахта «Инская» на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» на опасном производственном объекте временно запрещена с 14.00 часов 19.03.2025 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебном заседании зам.начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 просил применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности.

Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0001 от 26.07.2024), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0002 от 26.07.2024) (л.д. 17). Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.12.2024 по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 11-00 часов 10 декабря 2024 года.

В связи с истечением срока, установленного названным постановлением суда, 19.03.2025 заместителем начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 планировалось проведение контрольного (надзорного) мероприятия опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный № А60-08132-0001 эксплуатируемого ООО «Шахта «Инская». Поскольку указанным юридическим лицом не было обеспечено присутствие своего представителя, осмотр в отношении опасного производственного объекта не произведен, о чем в дело представлен акт № от 13.03.2025 (л.д. 3-5).

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «Шахта «Инская» предписания об устранении выявленных нарушений №. Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, выразившиеся в отсутствии согласованного Плана ликвидации аварий (ПЛА), несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шахта «Инская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2025; протоколом о временном запрете деятельности № от 19.03.2025, свидетельством о постановке на учет общества в налоговом органе, уставом ООО «Шахта «Инская», проектной документацией и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 14.00 часов 19.03.2025 по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 14-00 часов 19.03.2025, за исключением работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская».

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина