Решение № 2А-4834/2019 2А-4834/2019~М-3788/2019 М-3788/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-4834/2019

Дело № 2а-4834/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Зениной Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Полесского района Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайтах: https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011261&utm;_medium=1012 170207&utm;_campaign= 1379609, https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &cbf;= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 10121614011289&utm;_medium= 1012 170207&utm;_campaign=1898248, https ://c-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=adl&cid;=l 012_1614011758&utm;_medium= 1012_170207&utm;_campaign=1379609, https ://newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011816&

utm_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании включить указатель страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления прокуратурой Полесского района Калининградской области надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на интернет-страницах: https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011261&utm;_medium=1012 170207&utm;_campaign= 1379609, https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &cbf;= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 10121614011289&utm;_medium= 1012 170207&utm;_campaign=1898248, https ://c-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=adl &cid;=l 012_1614011758&utm;_medium= 1012_170207&utm;_campaign=1379609, https ://newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011816&

utm_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609, размещена информация о продаже приспособления «нанопленки», устанавливаемой на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» сайтах: https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011261&utm;_medium=1012 170207&utm;_campaign= 1379609, https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &cbf;= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 10121614011289&utm;_medium= 1012 170207&utm;_campaign=1898248, https ://c-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=adl &cid;=l 012_1614011758&utm;_medium= 1012_170207&utm;_campaign=1379609, https ://newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011816&

utm_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 24.07.2019 производство по административным исковым требованиям прокурора Полесского района Калининградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 1012_1614011261&utm;_medium=1012 170207&utm;_campaign= 1379609, https ://d-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &cbf;= 1 &utm;_source=ad 1 &cid;= 10121614011289&utm;_medium= 1012 170207&utm;_campaign=1898248, https ://c-newhidemembrane.livehotsales.com/?cbh= 1 &utm;_source=adl&cid;=l 012_1614011758&utm;_medium= 1012_170207&utm;_campaign=1379609, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом административного истца - прокурора Полесского района Калининградской области от указанных требований, обусловленного тем, что по состоянию на 23.07.2019 года доступ к информации, размещенной на приведенных сайтах уже ограничен.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Полесского района Калининградской области – помощник прокурора Волков Ю.А. административный иск поддержал по указанным в нем доводам и основаниям с учетом отказа от части требований, просил удовлетворить требование о признании информации, размещенной на сайте https ://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 31 Закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ действий лица следует руководствоваться примечанием к статье 12.2 КоАП РФ, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93.

При квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Таким образом, размещение информации о продаже приспособления «нанопленки», устанавливаемой на государственные регистрационные номера автомобиля для избежания фиксации камерами ГИБДД, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконной.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Полесского района Калининградской области проверки, на сайте https://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609 содержится информация о продаже приспособления «нанопленки», устанавливаемой на государственные регистрационные номера автомобиля для избежания фиксации камерами ГИБДД. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на странице сайта https ://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609 размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, информация о продаже приспособления «нанопленки», устанавливаемой на государственные регистрационные номера автомобиля для избежания фиксации камерами ГИБДД. Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта https ://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609 в Российской Федерации запрещено и доступ к ним подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором Полесского района Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https ://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайта https ://new-hidemembrane.livehotsales.com/?cbh=1&utm;_source=ad1 &cid;=1012_1614011816&utm;_medium=1012_170207&utm;_campaign=1379609 в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01.08.2019 года.

Судья: подпись