Постановление № 5-36/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело №

УИД 75RS002№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Чернышевск 18 декабря 2019 года

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, гражданина Российской Федерации,

установил:

В Чернышевский районный суд 12 декабря 2019 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

06 декабря 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю КДА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, из которого следует, что 19 ноября 2019 года в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от 18.11.2019г. № ПО АДРЕСУ Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ИП ФИО1, а именно заключен трудовой договор по специальности подсобный рабочий с гражданином респ. Таджикистан К.. Обязанность по направлению в установленный законом срок уведомления о заключении трудового договора с К. в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ИП ФИО1 выполнена не была. Своими действиями ИП ФИО1 нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил, обстоятельства, указанные в протоколе, указав, что направить уведомление в миграционные органы он поручал своему бухгалтеру. В настоящее время нарушения устранено, просил не наказывать строго.

Представитель правонарушителя – адвокат Пешкова В.Б. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в настоящее время устранил допущенные нарушения, просит учесть привлечение его к административной ответственности впервые, трудное материальное положение, поскольку у ФИО1 имеются кредитные обязательства, то, что ИП ФИО1 является субъекта малого предпринимательства, а также малозначительность совершенного правонарушения, не повлекшего за собой негативных последствий. С учетом всех смягчающих обстоятельств, просит назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10.01.2018 3 11 утверждена форма и установлен порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1 следует, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, арендует торговую площадь по адресу: <...> где осуществляет реализацию продуктов питания и бытовой химии. 17 июля 2019 года им заключен трудовой договор на неопределенный срок с гражданином респ. Таджикистан К. который до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность на основании указанного трудового договора. Уведомить миграционные органы о заключении с К. трудового договора должна была его бухгалтер по его устному поручению. О том, что такое уведомление не было направлено, он узнал в день проверки, обязуется устранить нарушение (л.д.18).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 ноября 2019 года в ходе проведения проверки по исполнению миграционного законодательства, в помещении магазина «Исгандж» выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Таджикистана К. в качестве подсобного рабочего на основании трудового договора, заключенного между ним и ИП ФИО1 Обязанность работодателя по направлению уведомления в подразделение по вопросам миграции ОМВД (УВМ УМВД) о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок не была выполнена. Акт проверки от 19.11.2019г. (л.д.9).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019г., составленным уполномоченным должностным лицом; трудовым договором 17.07.2019г., актом проверки от 19.11.2019г.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, достоверно подтверждающие факт привлечения ИП ФИО1 на работу иностранного гражданина и нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении договора подряда с иностранным гражданином.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, учитывая что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства судья приходит к выводу о возможности снижения размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, л/с <***>, р/с № <***>, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г. Чита),Банк получателя: Отделение Чита, КБК 1881164000001625140, уникальный идентификационный номер 18891759990070800443

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Мусихин