Решение № 2-1164/2017 2-1164/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1164/2017

№ 2-1164/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 04 июля 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием истца ФИО2 ...

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата обезличена><№>

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что <дата обезличена>, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как к этому моменту имела более 30 лет стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>, ей было отказано в установлении пенсии, причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения расположенных в сельской местности и городах. Засчитано в стаж лечебной деятельности только ... лет ... дня. Считает необоснованным и незаконным исключение из стажа лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца ... дня), а также периодов нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяцев ... дней).

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения, периоды нахождения в учебных отпусках в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать назначить страховую пенсию с <дата обезличена>, с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ч.3 ст.22 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки серии ... <№> от <дата обезличена> на имя ФИО2,<дата обезличена>, следует, что она <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена> обучалась ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ...»; с <дата обезличена> по настоящее время работает ....

Согласно справкам ГБУЗ Бюро СМЭ от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, ФИО2 проходила курсы повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца ... дня), находилась в учебных отпусках: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяцев ... дней). В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. Факт обучения подтверждается соответствующим диплом специалиста от <дата обезличена> серии ..., в котором указан период обучения - 5 лет по очной форме обучения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (30 лет). Не засчитаны в стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца ... дня), и нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяцев ... дней). Бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО2 установлен ... лет ... месяцев ... дня. Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО2 оспариваемых периодов для назначения досрочной страховой пенсии, суд находит незаконным по следующим основаниям.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Указанные правовые нормы распространяются на истицу, в связи с чем, периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, то есть на <дата обезличена> ФИО2 имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии было отказано.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 ....

Включить в стаж работы ФИО2 ..., <дата обезличена> г.р., уроженки <адрес обезличен>, следующие периоды, не засчитанные в стаж лечебной деятельности:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> ... месяца ... дня);

- нахождения в учебных отпусках: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяцев ... дней), а всего 0 л ... мес ... дн.

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ назначить ФИО2, <дата обезличена> г.р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ с заявлением о назначении пенсии, с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Председательствующий Н.В. Коргун