Решение № 2А-2390/2019 2А-2390/2019~М-1679/2019 М-1679/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2390/2019

дело ...а-2390/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Информационному центру Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, начальнику Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении исключить сведения об уголовном преследовании из базы данных,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ... приговором мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан административный истец осуждена по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Нижнекамского городского суда РТ от ... ФИО1 освобождена от наказания. В августе ... г. административным истцом получена справка из Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее - ИЦ МВД по РТ), в которой содержались сведения о наличии судимости по приговору мирового судьи. В январе ... года ФИО1 обратилась в ИЦ МВД по РТ с жалобой об исключении сведений о наличии судимости из базы данных органов внутренних дел. Ответом начальника ИЦ МВД по РТ ФИО2 в удовлетворении жалобы отказано.

Просит признать действия начальника ИЦ МВД по РТ ФИО2 по изъятию сведений о судимости ФИО1 незаконными. Обязать ИЦ МВД по РТ изъятию сведений о судимости ФИО1

Административный истец ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснив, что сведения о наличии судимости затрагивают её трудовые права, в связи с этим, потенциальные работодатели отказывают ей в заключении трудового договора.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку действующим законодательством удаление из базы данных информации об уголовном преследовании не предусмотрено.

Административные ответчики: начальник ИЦ МВД по РТ ФИО2, представитель ИЦ МВД по РТ на судебное заседание, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились, в суд своих представителей не направили, ходатайств не представили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 6 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

Согласно пунктам 71 - 74 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД РФ от 07 ноября 2011 года № 1121 основанием для начала административной процедуры по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости является поступление заявления должностному лицу, уполномоченному на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости. Должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. При установлении в отношении заявителя сведений об осуждении за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, информация анализируется с учетом положений статей 74, 84, 85, 86 и 95 УК РФ на предмет погашения или снятия судимости. Срок выполнения действия не должен превышать срока, установленного для предоставления государственной услуги. После проведения проверок и анализа полученных в отношении заявителя в оперативно-справочных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ сведений - должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на бланке строгой отчетности оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 6). В справке о наличии (отсутствии) судимости в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации» при наличии сведений об имеющейся судимости, а также о снятой и погашенной судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания погашения или снятия судимости.

В соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 09 июля 2007 года N 612ДСП, в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. Сроки хранения учетных документов на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80 летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости, на лиц, привлекавшихся к качестве обвиняемых, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям - 25 лет со дня прекращения дела.

На основании пунктов 45 и 46 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России N 39, Министерства внутренних дел России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, Федеральной службы безопасности России N 780, Минэкономразвития России N 353, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России N 399 от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и согласования его с прокурором или поступления по подследственности или подсудности.

Орган дознания, следователь одновременно с представлением учетного документа на преступление получает в регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного дела.

Основаниями учета уголовных дел и принятых по ним процессуальных решений являются следующие процессуальные решения: о возбуждении уголовного дела; о соединении уголовных дел; о продлении сроков расследования; о приостановлении предварительного следствия; о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых при наличии признаков преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом; о передаче уголовного дела по подследственности; о прекращении уголовного дела; об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта); о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия; об утверждении прокурором постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера; об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу; о возобновлении приостановленного предварительного следствия; о принятии к производству уголовного дела, поступившего по подследственности из другого органа; о возвращении прокурором уголовного дела для дополнительного расследования; приговор суда, вступивший в законную силу; о направлении уголовного дела для осуществления уголовного преследования в компетентные органы иностранных государств.

Таким образом, уголовные дела и принятые по ним процессуальные решения подлежат учету, при этом оснований для снятия их с учета законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судом установлено, и следует из материалов дела административным истцом получена справка ...-М от ... о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, в которой указано: ... ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка ... Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от административный истец осуждена по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановлением Нижнекамского городского суда РТ от ... ФИО1 освобождена от наказания.

... ФИО1 обратилась в ИЦ МВД по РТ с жалобой о снятии сведений о наличии судимости по уголовному делу из базы данных органов внутренних дел. Ответом от ... начальника ИЦ МВД по РТ ФИО2 в удовлетворении жалобы отказано.

Факт судимости и уголовного преследования административным истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доводы административного истца о том, что наличие указанных сведений нарушает её право на труд, отклонены судом, исходя из следующего.

Положения статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) во взаимосвязи со статьей 3 ТК РФ устанавливают правовой механизм, гарантирующий защиту от дискриминации при заключении трудового договора.

Указанные нормы ТК РФ определяют, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Исключение составляют случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Доводы ФИО1 о том, что ей отказано в заключении трудового договора по причине сведений содержащихся в базе данных ИЦ МВД по РТ о факте судимости, сам по себе не свидетельствует о незаконности действий ответчиков по хранению информации о привлечении истца к уголовной ответственности.

Указанный отказ в приеме на работу в случае подтверждения указанного факта, мог являться предметом обжалования, в том числе, в судебном порядке, в случае, если он не связан с деловыми качествами работника. ФИО1 не лишена права на обращение в суд в порядке, установленном ГПК РФ, ТК РФ, с иском о защите нарушенных трудовых прав.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, поскольку уголовные дела и принятые по ним процессуальные решения подлежат учету, при этом, оснований для изъятий из баз данных ИЦ МВД законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием административных ответчиков нарушены её права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на неё незаконно возложена какая-либо обязанность, ей не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Информационному центру Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, начальнику Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении исключить сведения об уголовном преследовании из базы данных, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов

...