Решение № 2-325/2025 2-325/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-325/2025

УИД 37RS0002-01-2025-000604-19

Производство № 2-325/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга Ивановской области 27 июня 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Гореловой Л.В.,

с участием представителя истца – помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С., соистца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2025 года в г. Вичуга Ивановской области гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор (далее также - истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Вичуга Ивановской области (далее также – ответчик, администрация округа) о возложении обязанности предоставить ФИО1 (далее также - соистец), относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что соистец относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке Ивановской области на обеспечение жилым помещением, которое ему по достижении 18 лет согласно положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию округа с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ему было отказано.

Вичугский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01.07.2026.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Фадеева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Соистец ФИО1 в судебном заседании исковые требования Вичугского межрайонного прокурора поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности сестре его бабушки. В настоящее время жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, фактически проживает без регистрации в <адрес>, где снимает жилое помещение у знакомого без заключения письменного договора найма.

Представитель ответчика - администрации округа ФИО4 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) для участия в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки не известил, просил рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Из отзыва представителя Департамента следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в Списке – № (постановка на учет осуществлена по городскому округу Вичуга). В соответствии со ст. 8, ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию округа. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной Списком. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено ответчиком в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Удовлетворение исковых требований Вичугского межрайонного прокурора и предоставление жилья соистцу в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 13-15).

Из сведений филиала по городу Вичуга и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС следует, что родителями соистца являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать), дата ее смерти – ДД.ММ.ГГГГ, и отцом ФИО3 (сведения внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 39).

По информации Департамента ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ФИО1 в указанном Списке - № (л.д. 56).

Из ответов на запросы суда администрации округа (л.д. 43, 46) и ООО «Предприятие бытовых и коммунальных услуг» городского округа Вичуги Ивановской области» (л.д. 37, 41, 45) следует, что договор социального найма с ФИО1 не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию округа с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения (л.д. 44 оборот, 48).

По результатам рассмотрения данного обращения ответчиком соистцу дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди администрация округа не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования, одновременно ФИО1 разъяснена возможность рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда городского округа Вичуга при подаче заявления об этом (до предоставления жилья в соответствии с очередностью) (л.д. 10, 44, 47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи несогласным с ответом администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения, обратился в Вичугскую межрайонную прокуратуру (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 19, 24).

В соответствии со сведениями МВД России ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами и третьим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее – ОЗ № 7) Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 ОЗ № 7 предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства соистцу ФИО1, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающемуся в жилом помещении, благоустроенное жилое помещение администрацией округа не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом, по настоящее время числится в Списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителя Департамента о зависимости возможности реализации права соистца на получение благоустроенного жилого помещения от порядкового номера ФИО1 в Списке, поскольку упомянутое право соистца согласно положениям ФЗ № 159 и ОЗ № 7 не связано порядком учета лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в жилом помещении. Обязательства органов местного самоуправления в Ивановской области, в том числе администрации округа, по предоставлению благоустроенных жилых помещений иным, ранее ФИО1 учтенным в Списке лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающимся в жилом помещении, не влияют на право соистца на получение благоустроенного жилого помещения. Вышеуказанные доводы не могут являться основанием для освобождения администрации округа от исполнения своих обязанностей, возложенных законом, в отношении ФИО1 по предоставлению по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Довод представителя Департамента об отсутствии достаточного финансирования для обеспечения предоставления ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда судом также отклоняется, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Иск в защиту прав ФИО1 заявлен Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт регистрации ФИО1 на территории городского округа Вичуга Ивановской области, постановку данного лица в Список по городскому округу Вичуга Ивановской области и установленную нуждаемость в благоустроенном жилом помещении, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, предлагаемый представителем истца - до ДД.ММ.ГГГГ предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, является разумным и достаточным для реализации процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для закупки в собственность ответчика жилого помещения в целях последующего предоставления ФИО1 по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Вичугского межрайонного прокурора.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить в срок до 01.07.2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (10.07.2025).

Судья Л.С. Шальнов

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Л.С. Шальнов