Решение № 2-3918/2017 2-3918/2017 ~ М-3555/2017 М-3555/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3918/2017

отметка об исполнении дело № 2-3918/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04декабря 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Персидской И.Г.

при секретаре Деникиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Волгодонска о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязании внеочередного предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда,

установил :

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязании внеочередного предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, указав следующее.

Истец отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной, договор социального найма заключался с ФИО1, который по степени родства приходится истцу родным братом, однако, не является членом ее семьи.

25.09.2017 года Администрацией города Волгодонска вынесено постановление № «Об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в городе Волгодонске», мотивированное тем, что площадь квартиры, в которой истец зарегистрирована, составляет 109,3 кв.м, и являюсь членом семьи нанимателя.

Наниматель ФИО1 членом семьи истца не является. Совместное проживание с другими зарегистрированными гражданами, которые кроме сына истца ФИО5 не являются членами ее семьи невозможно.

Более того, указанная муниципальная квартира требует капитального ремонта, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем истец должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением, предназначенным для проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот. Право собственности на коке-либо жиле помещение за истцом не зарегистрировано и никогда не было зарегистрировано

Позицию ответчика считает незаконной и нарушающей конституционные права, законные интересы и социальные гарантии по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержания меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Просит признать за ней право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию города Волгодонска обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением. специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец на иске настаивает, пояснив, что основанием для удовлетворения ее исковых требований является невозможность совместного проживания, а также антисанитарное состояние квартиры, однако, доказательств этому представить не может.

Представитель ответчика Администрации г.Волгодонска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения истца, 3 лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель Администрации указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи передано жилое помещение площадью 109,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В связи со смертью ФИО3 в 2009 году договор социального найма перезаключен. Основным нанимателем стал ФИО1 ФИО6 (ФИО11) ФИО2 значится членом семьи нанимателя согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО16. относится к категории дети-сироты.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Ростовской области № 539 от 25.06.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен порядок обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории.

По городу Волгодонску установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 10,0 и менее квадратных метров на 1 человека (решение Волгодонской городской Думы № 90 от 22.12.2016).

На каждого члена семьи нанимателя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире расположенной по адресу: <адрес> приходится по 15,6 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством признать ФИО4 нуждающуюся в улучшении жилищных условий не представляется возможным.

Просит в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования г.Волгодонск в судебном заседании пояснила, что ФИО6 (ФИО11) ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как мать, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

На основании постановления Администрации города Волгодонска от 06.11.20 07 № 3311 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 и её детям.

В настоящее время ФИО4 является членом семьи собственника жилого помещения и включена в договор социального найма от 02.11.2009г. №274/4023.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» определен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют жилого помещения на праве собственности или на праве пользования, либо возможно установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и решением Волгодонской городской Думы от 22.12.2016 № 90 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования» по г.Волгодонску установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 10,0 и менее квадратных метров на 1 человека.

Вышеуказанное жилое помещение состоит из 5 комнат, общая площадь - 109,3 кв.м., жилая - 67,5 кв.м. Согласно договору социального найма в жилом помещении проживают 7 человек, на каждого зарегистрированного приходится по 15,6 кв.м.

В связи с этим признать ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить специализированное жилое помещение не представляется возможным.

Выслушав пояснения истца, представителя 3 лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Истец отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи передано жилое помещение площадью 109,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 5 комнат.

В связи со смертью ФИО3 в 2009 году договор социального найма перезаключен. Основным нанимателем стал ФИО1 ФИО6 (ФИО11) ФИО2 значится членом семьи нанимателя согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО18., ФИО19 ФИО4, ФИО10

ФИО20. относится к категории дети-сироты.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Ростовской области № 539 от 25.06.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен порядок обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории.

В соответствии с решением Волгодонской городской Думы № 90 от 22.12.2016 по городу Волгодонску установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 10,0 и менее квадратных метров на 1 человека На каждого члена семьи нанимателя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире расположенной по адресу: <адрес> приходится по 15,6 кв.м.

В соответствии с выпиской из протокола заседания городской комиссии по формированию списка детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, подлежащих обеспечению жильем в г.Волгодонске, ФИО4 отказано во включении в список в связи с обеспеченностью общей площадью помещения на одного человека, более учетной нормы.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется положениями Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным Законом РО N 499-ЗС от 22.06.2006 г. "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд учитывает, что за истцом закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по настоящее время, которое не признано непригодным для проживания, находится в нормальном санитарном и техническом состоянии, доказательств иному в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Закона от 29.02.2012 г. 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 утверждено "Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения, оно определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты).

Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования (п. 3 Положения).

Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец не признано непригодным для постоянного проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 15,6 кв. м, а в силу ч. 1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 24.12.2012) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Поскольку общая площадь, приходящаяся на проживающих в данном жилом помещении, составляет более учетной нормы площади жилого помещения, определенной в Ростовской области, оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении по указанному основанию, и признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязании внеочередного предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации г. Волгодонска о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязании внеочередного предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11.12.2017.

Судья