Решение № 2А-695/2021 2А-695/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-695/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 16 июня 2021 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Щовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2А-695/2021 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в порядке ст. 39 КАС РФ, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.о. Чапаевск в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал на то, что Прокуратурой города Чапаевска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором предлагается купить, продать паспорт гражданина РФ <Адрес обезличен> Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. На данном сайте, не имеющего отношения к МВД РФ, предлагается возможность приобретения/продажи паспорта РФ без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в МВД. Кроме того, на сайтах широко представлены услуги по продаже паспортов граждан РФ. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка паспортов, а в дальнейшем их использование. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ и других стран, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. Указом Президента РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы. За последние годы существенно возросла миграционная активность вблизи внешних границ Российской Федерации и в зоне ее интересов. Интенсивный миграционный поток из стран Ближнего Востока и Северной Африки в Европу, становится причиной негативных социально-экономических процессов в европейских государствах, а также способствует проникновению в эти государства членов криминальных, террористических и экстремистских структур. Такие негативные проявления могут стать угрозой как для Российской Федерации, так и для приграничных с ней государств. Одним из основных направлений миграционной политики в области совершенствования механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации является совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам. Высокий уровень нелегальной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства существенно влияет на рост числа экстремистских проявлений. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет, на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте: <Адрес обезличен>. В ходе прокурорской проверки не представилось возможным установить сведения о владельце сайта. Просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице <Адрес обезличен> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить в Федеральную службу Роскомнадзора Российской Федерации копию вступившего в законную силу решения суда для включения сетевого адреса в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объем, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. ФИО7 проживает по адресу: <Адрес обезличен>. Судебное извещение заинтересованному лицу ФИО7 было направлено на его электронный адрес <Адрес обезличен>, а также по вышеуказанному адресу. В деле имеется отчет о направлении судебного извещения на электронный адрес ФИО4.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частей 1, 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее – Закон об информации ) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно -телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункте 1 статьи 9).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10).

В силу пунктов 1, 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором предлагается купить, продать паспорт гражданина РФ <Адрес обезличен>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на которых изображены данные по размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации на сайте <Адрес обезличен> следует, что с помощью указанного сайта дистанционным способом распространяется информация о продаже указанных выше документов и осуществляется их реализация.

Размещение на вышеуказанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату документы, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению.

При этом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования данного документа, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 поименованного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1).

Учитывая приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании информации, размещенной на сайте <Адрес обезличен> в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Чапаевска Самарской области ФИО8 в порядке ст. 39 КАС РФ, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <Адрес обезличен> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <Адрес обезличен> в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021 года.