Решение № 2А-1285/2021 2А-1285/2021~М-367/2021 М-367/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1285/2021

Дело № 2а-1285\2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

23 марта 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления МВД России по <адрес> ФИО2, УМВД Росси по <адрес> об оспаривании решения, бездействия, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2, Управлению МВД России по городу Волжскому об оспаривании решения, бездействия, устранении нарушенного права. В обоснование требований указав, что "."..г. она обратилась в адрес начальника Управления МВД России по городу Волжскому с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и постановке ФИО3 на профилактический учет на основании п.2 ст.5, п.п.1 п.1 ст.21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.42 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации. В своем ответе начальник Управления МВД России по городу Волжскому за №... от "."..г. сообщил, что выявлять и привлекать к административной ответственности, предусмотренной ст.5.35 КоАП РФ уполномочены должностные лица ФССП России, и поскольку в настоящее время протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствует, не имеется оснований для постановки его на профилактический учет. При этом соответствующие процессуальные решения о передаче её заявления по подведомственности для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ в Волжский ГОСП №... УФССП по <адрес> не принимались. Однако, начальник Управления МВД России по городу Волжскому несмотря на имеющиеся поводы и основания привлечения ФИО3 к административной ответственности не стал лично составлять протокол об административном правонарушении, а также принимать процессуальное решение о передаче заявления по подведомственности, чем нарушил требования ст.10 Федерального закона от "."..г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, что привело к нарушению её прав на своевременное, законное и обоснованное рассмотрение обращений. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 №... от "."..г., выразившееся в отказе привлекать в установленном законом порядке к ответственности по ст.5.35 КоАП РФ ФИО3 и ставить его на профилактический учет за неисполнение им обязанностей по содержанию и воспитанию сына Тимофея, "."..г. года рождения; признать незаконным бездействие начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2, выразившееся в не привлечении в установленном законом порядке ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и не постановке его на профилактический учет за неисполнение им обязанностей по содержанию и воспитанию сына Тимофея, "."..г. года рождения; обязать начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 составить в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ и поставить его на профилактический учет за неисполнение им обязанностей по содержанию и воспитанию.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке; в административном исковом заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик начальник Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по <адрес>, начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила отказать, поскольку отсутствовали основания для составления в отношении Пушкарского протокола об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 17 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в частности, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для Российской Федерации с 01 ноября 1998 года) и одновременно устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утверждена Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736), далее - также Инструкция.

Согласно пункту 2 Инструкции в территориальных органах МВД России в целях данной Инструкции осуществляются прием, регистрация и разрешение, в том числе заявлений об административном правонарушении (то есть письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

В силу пункта 46 Инструкции по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России признанные в соответствии с пунктом 45 этой Инструкции анонимными заявления и сообщения об административном правонарушении и материалы их проверки приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (приложение N 6 к этой Инструкции).

Согласно п.п. 58 - 61 Инструкции "О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной приказом МВД РФ от 29 августа 2014 года N 736 (далее - Инструкция), заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ содержания вышеприведенных положений Инструкции предполагает проведение проверочных мероприятий до принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

В силу статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ, вправе составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции) - пункт 1 части 2. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707, в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УУФССП по <адрес> на основании судебного приказа №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №<адрес>, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6, "."..г. года рождения, в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

"."..г. ФИО1 обратилась к начальнику Управления МВД России по городу Волжскому с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и постановке его на профилактический учет в соответствии с п.2 ст.5, п.п.1 п.1 ст. 21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.42 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ (Приказ МВД России от "."..г. №...).

Врио начальника ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО5 "."..г. дано заключение проверки по обращению ФИО1, согласно которого в действиях ФИО3 не было установлено факта административного правонарушения, относящегося к компетенции сотрудников полиции Управления МВД России по городу Волжскому; ФИО1 рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о чем административному истцу было сообщено в письме за №... от "."..г..

"."..г. начальник Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в письме №... от "."..г. сообщил ФИО1 о том, что согласно действующему законодательству Российской Федерации выявлять и привлекать к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ уполномочены должностные лица ФССП России, которые составляют протокол об административном правонарушении и направляют в суд для рассмотрения по существу. Согласно п.42 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России пот "."..г. №..., на профилактический учет ставятся родители или законные представители на основании протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. В настоящее время протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствует, в связи с этим оснований для постановки на профилактический учет не имеется.

Из указанных заключения и сообщения усматривается, что ФИО1 указано на неисполнение ФИО3 судебного приказа о взыскании алиментов (неуплата алиментов), исполнение которого находится в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, а поэтому указанные в заявлении вопросы подлежат рассмотрению должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, то есть УФССП России.

Однако, в силу требований действующего законодательства, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ, вправе составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Между тем, решения, предусмотренного пунктом 59 Инструкции "О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной приказом МВД РФ от "."..г. N 736, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, принято не было, в части наличия оснований, либо их отсутствия для привлечения к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ ФИО3, следовательно является незаконным сообщение (решение) начальника Управления МВД России по городу Волжскому за №... от "."..г., а также бездействие должностного лица в части не вынесения процессуального решения по заявлению ФИО1 от "."..г. о привлечении к административной ответственности ФИО3

В данном случае были нарушены права административного истца на рассмотрение ее обращения по существу поставленных вопросов в установленном законом порядке, поскольку в соответствии с требованиями пункта 58 Инструкции процессуальное решение по заявлению о привлечении к административной ответственности не принято.

Однако, начальник Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в своем письме за №... от "."..г. от "."..г. дополнительно сообщил ФИО1, что в действиях ФИО3 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение родителем или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), так как установлено, что ФИО3 совместно со своим сыном ФИО6 не проживает, общения с сыном не поддерживает, какого-либо влияния на него не оказывает. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, что также исключает постановку его на учет в соответствии с п.42 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от "."..г. №....

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Бездействие может быть признано незаконным, если должностное лицо имело возможность совершить действия в рамках предоставленных ему полномочий и компетенции, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы гражданина.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что права административного истца ФИО1 на рассмотрение ее обращения по существу поставленных вопросов в установленном законом порядке, было нарушено. Однако, начальник Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 своим письмом №... от "."..г. устранил допущенные нарушения. А в случае несогласия с данным ответом, ФИО1 справе его оспорить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца восстановлены, обращение ФИО1 рассмотрено административным ответчиком, административному истцу дан ответ по существу постановленных вопросов, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Управления МВД России по <адрес> ФИО2, УМВД России по <адрес> об оспаривании решения начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. за №..., выразившееся в отказе привлекать в установленном законом порядке к ответственности по ст.5.35 КоАП РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ставить его на профилактический учёт за неисполнение им обязанностей по содержанию и воспитанию сына Тимофея "."..г. года рождения, об оспаривании бездействия начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2, выразившееся в непривлечении в установленном законом порядке к ответственности по ст.5.35 КоАП РФ ФИО3 и не постановке его на профилактический учёт, устранении нарушенного права, путем понуждения начальника Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 составить протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 и поставить его на профилактический учёт за неисполнение им обязанностей по содержанию и воспитанию сына Тимофея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: