Решение № 2А-2097/2019 2А-2097/2019~М-2145/2019 М-2145/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-2097/2019

№ 2а-2097/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре - Агуловой М.В.,

с участием административного истца, заинтересованного лица, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 – ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе в зале суда административное дело по иску ФИО3 к Администрации г. Симферополя, заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7 о признании в части незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просил: признать незаконным Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части касаемо ФИО3 (№ п/п 1) об отказе в постановке на очередь на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования округ Симферополь Республики Крым; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданки РФ 39 14 527091 в очередь на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Администрацию <адрес> с заявление о постановке в очередь на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования округ Симферополь Республики Крым, однако Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных подпунктом 2.1.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающих состав семьи. С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права по получение земельного участка в соответствии с действующим законодательством Республики Крым и РФ (л.д. 2-7).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104), к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, кроме того, просил суд восстановить срок для обращение в суд с настоящим иском, признать причины пропуска срока уважительными, поскольку истец обращался в органы прокуратуры, затем в суд в особом порядке, в связи с чем и пропустил срок; в судебном заседании - заинтересованное лицо ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7 полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации <адрес> просил в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме, а также отказать в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие суду не подавал.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавал.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», приложив к заявлению: расписку, корпию паспорта, копию паспорта супруга ФИО2, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о рождении ребенка, копию СНИЛС, копию технического паспорта, копию домовой книги (л.д.60-62).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в постановке в очередь на получение в собственность (аренду) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку установлено не соответствие пункту 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», не представлен документ, подтверждающие состав семьи, предусмотренный подпунктом 2.1.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным журнала учета выдачи справок, выписок из документов гражданам 36/04-03, копия постановления Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ была получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем она лично расписалась в указанном журнале (л.д. 90-91).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, согласно оттиска штемпеля на почтовом конверте (л.д. 26), ФИО3. обратилась в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено суду ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском, признании причин пропуска такого срока уважительными, ссылаясь на то, что истец обращался в органы прокуратуры, а также в суд, с заявлением в особом порядке, которое было оставлено без рассмотрения, а кроме того, обращался в Администрацию <адрес> в устном порядке, где ему был представлен ответ, указывающий на неверный способ защиты права, а потому и был пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим иском.

В подтверждение причин уважительности пропуска срока истцом предоставлен ответ Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии отдельных положений Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» требованиям федерального законодательства (л.д. 112).

Таким образом, административному истцу о наличии оспариваемого постановления было известно ДД.ММ.ГГГГ, а с исковым заявлением о признании его незаконным административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском штемпеля на почтовом конверте, а таким образом срок на обращение в суд с настоящим иском истцом пропущен, уважительных причин его пропуска, с предоставлением доказательств, их подтверждающих, суду не представлено.

Представленные суду копии заявления истца об установлении юридического факта, а также копия определения суда об оставлении иска без рассмотрения, не может служить доказательством, подтверждающим наличие уважительности пропуска истца в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска истцом срока на обращение в суд с настоящим иском и об отказе в его восстановлении.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК), предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящим Законом.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона (пункт 1 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК).

Согласно положениям пункта 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 с заявлением) к льготным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации, которые имеют обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим размером определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативах и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 с заявлением) граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ЗРК/2015 была изложена в новой редакции статья 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", согласно которой пункт 10 определял, что к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Как уже установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что обладает правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, поскольку имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения не более 10 квадратных метров в расчете на заявителя и каждого совместно проживающего члена его семьи.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Симферопольского городского Совета народных депутатов <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м., в равных долях принадлежит ФИО4, ФИО5 (л.д. 58).

Согласно данным технического паспорта на <адрес> в <адрес>, квартира состоит из санузла площадью 4,8 кв.м., жилой площадью 14,8 кв.м., кухни площадью 7,7 кв.м., жилой площадью 12,9 кв.м., балкона площадью 0, 5 кв.м., коридора площадью 3,6 кв.м., всего площадь 44,3 кв.м., из них жилая 27,7 кв.м., вспомогательная 16,6 кв.м.

Истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была приложена справка о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП «Железнодорожный Жилсервис» из которой следует, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 (л.д. 65).

Определяя количество членов семьи заявителя ФИО3 с целью применения указанной нормы закона о принадлежности заявителя к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из предоставленных сведений о занимающих указанную квартиру лицах, следует исходить из следующего.

Статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, ФИО3 была вселена в <адрес> в <адрес> и зарегистрирована в ней, с разрешения собственника, а потому имеет право пользования квартирой № по <адрес> в <адрес>.

К членам семьи ФИО3 относиться ее дочь – ФИО7, проживающая с ней и мать – ФИО6

С учетом части 5 статьи 15 ЖК РФ, общая площадь квартиры, в которой проживает ФИО3, без учета площади балкона составляет 43,8 кв.м., а потому ФИО3 не может быть отнесена к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, поскольку каждый член семьи истца, проживающий с ним обеспечен общей площадью жилых помещений более 10 квадратных метров.

Вместе с тем, в подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом, необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

По смыслу вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания других родственников членами семьи собственника юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Следует отметить, что вселение одним из сособственников в принадлежащее ему на праве долевой собственности жилое помещение членов своей семьи (причем под вселением здесь понимается как фактическое вселение в помещение, так и юридическая регистрация члена семьи собственника по месту жительства или по месту пребывания), осуществляется только с обязательного согласия всех сособственников жилого помещения. Исключение в этом вопросе установлено только для вселения сособственником своего родного (в том числе усыновленного) несовершеннолетнего ребенка; данное заселение осуществляется родителем самостоятельно без получения согласия на это со стороны других сособственников жилья.

Кроме того, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие такой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Вместе с тем, при подаче заявления о постановке в очередь, ФИО3 не представила документы, подтверждающие тот факт, что бабушка – ФИО10 и тетка – ФИО5 являются членами ее семьи.

Кроме того, супруг ФИО3 – ФИО2, которого истец указывает в заявлении (л.д. 60-62) как члена семьи, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и доказательств того, что он одной семьей проживает с ФИО3 по адресу: <адрес> истцом суду не представлено, а согласно представленной справке с места регистрации он обеспечен жилой площадью, поскольку членами его семьи, в силу положений Жилищного кодекса ФР являются его мать и отец.

В соответствии со статьёй 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, Советом министров Республики Крым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Пунктами 2.1.1 данного Порядка предусмотрено, что для включения в Список заявитель или его представитель подаёт в уполномоченный орган по месту своего жительства Заявление в письменном виде по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В Заявлении также указываются сведения о лицах, совместно проживающих с заявителем.

Пунктом 2.1.2 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых к предоставлению с заявлением.

Основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является его несоответствие требованиям статей 4, 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе (пункт 2.2.3 Порядка).

В связи с чем, Администрация <адрес> Республики Крым, с учётом положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявления административного истца, пришла к верному выводу о наличии оснований для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, поскольку обеспеченность ФИО3 и членов её семьи общей площадью жилых помещений превышает норму, указанную в пункте 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные утверждения, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО3 рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» является законным, не противоречит требованиям действующего законодательства. Права и охраняемые законом интересы административного истца таким решением не нарушены.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу иска к Администрации <адрес>, заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7 о признании в части незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия – отказать.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7 о признании в части незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированно решение суда изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья М.В. Домникова