Постановление № 5-695/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-695/2017

Дело № 5-695

Полный текст изготовлен 02.10.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> не имеющего на иждивении детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – исполнительный директор ООО «Мурманскавтодор» - ФИО3 в срок по 00 часов 01 минуту 01.07.2017 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом ФИО3 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» - ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №вн) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка из которой следовало, что ООО «Мурманскавтодор» 11 июля 2017 года заказным письмом отправило уведомление о заключении 27 июня 2017 года трудового договора с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Национальным заграничным паспортом гражданина <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1, является гражданином <данные изъяты>.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мурманскавтодор» в лице генерального директора ФИО5 заключило настоящий трудовой договор с гражданином Украины ФИО1 На основании п.п. 1.1, 2.4 договора ФИО1 был принят на работу в ООО «Мурманскавтодор» в качестве дорожного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ООО «Мурманскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О возложении обязанностей» на исполнительного директора Общества ФИО2 возложен контроль за исполнением работниками Общества миграционного законодательства.

Из объяснений ФИО3 следует, что он под роспись был ознакомлен с приказом ООО «Мурманскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> По факту заключения трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и направлением уведомления о заключении данного трудового договора в УВМ УМВД России по Мурманской области пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Мурманскавтодор» - ФИО5 подписал трудовой договор с данным иностранным гражданином. После подписания трудового договора ФИО5 поручил лично ФИО3 проконтролировать отправку в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении данного трудового договора.

В тот же день ФИО3 передал помощнику генерального директора ФИО6 все необходимые документы и сведения для заполнения соответствующего уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заполнила соответствующую форму уведомления, и ФИО2 лично данное уведомление подписал у генерального директора Общества ФИО5 После подписания генеральным директором уведомления, в связи с большой загруженностью ФИО2 вовремя не передал ФИО6 данное уведомление. Лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передал ФИО6 данное уведомление для отправки его в УВМ УМВД России по <адрес>.

Должностной инструкцией исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» регламентировано, что в его должностные обязанности, помимо прочих, входит осуществлять финансово – хозяйственную деятельность предприятия, осуществлять руководство структурными подразделениями предприятия, контролировать соблюдение работниками структурных подразделений трудовой дисциплины, выполнения их должностных обязанностей, обеспечивать выполнение приказов, принимать решения о назначении на должности работников предприятия, об их переводе увольнении, вносить предложения о поощрении, наложении взысканий на работников предприятия. Исполнительный директор Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Мурманскавтодор» является действующим юридическим лицом, где исполнительным директором является ФИО2, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – исполнительный директор ООО «Мурманскавтодор» - ФИО2, в срок по 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Таким образом ФИО2 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустил правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: информационной запиской из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес>, формой уведомления, копией конверта, свидетельствами о регистрации Общества, Уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО5, штатным расписанием Общества, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией документов иностранного гражданина, личной карточкой работника, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, копией паспорта ФИО3, объяснением ФИО3, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» - ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО3, к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполнительного директора ООО «Мурманскавтодор» - ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова