Апелляционное определение № 33-39/2026 33-3970/2025 от 21 января 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2026 года по делу №33-39/2026 (33-3970/2025)

1 инстанция - судья Смоленцева О.Е. Дело №2-180/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000247-28

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Лысовой Т.В., Ординой Н.Н.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе администрации Яранского городского поселения на решение Яранского районного суда Кировской области от 11 августа 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 09 октября 2025 года), которым постановлено об удовлетворении исковых требований прокурора Яранского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Яранского района Кировской области первоначально обратился в суд с административным иском к МО Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства РФ о пожарной безопасности в сфере реализации полномочий по оформлению бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность ответчика. В ходе проверки выявлены нарушения, а именно отсутствие собственников объектов пожарных резервуаров и пожарных гидрантов, расположенных в <адрес> возле жилых домов: <адрес>. Администрацией Яранского городского поселения по настоящее время не принято мер к постановке на учет данных объектов как бесхозяйных, что влечет ненадлежащее их содержание и ставит под угрозу безопасность граждан. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов вышеуказанных пожарных резервуаров и гидрантов, а также возложить на административного ответчика обязанность по принятию мер к постановке указанных объектов на учет, а именно: обратиться в орган осуществляющий, государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорных объектов недвижимости.

Определением суда от 14.04.2025 установлено, что заявленные прокурором Яранского района Кировской области требования подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом уточнения иска прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества пожарных резервуаров, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>а; возложить на ответчика обязанность по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорных объектов недвижимости, а также организовать их содержание в соответствии с требованиями законодательства; признать незаконным бездействие ответчика по принятию мер по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> для обеспечения условий для забора воды в любое время года; возложить на ответчика обязанность по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, для обеспечения условий для забора воды в любое время года.

Судом постановлено решение (с учетом определения об исправлении описки от 09.10.2025), согласно которому заявленные прокурором Яранского района Кировской области исковые требования (с учетом уточнений) удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрацией Яранского городского поселения ставится вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным бездействия и возложения обязанности по постановке на учет в отношении пожарных резервуаров, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>. В обоснование указано, что суд первой инстанции ошибочно принял довод истца о том, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, поскольку соответствующее заключение в материалах дела отсутствует. Судом не исследованы и не запрошены доказательства строительства этих объектов как вспомогательных сооружений при строительстве многоквартирных домов, поскольку в их отсутствие дом не мог быть принят в эксплуатацию. В случае, если строительство данных сооружений было необходимо для принятия построенного объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию, то такое имущество является общим имуществом собственников помещений МКД. Также в материалах дела отсутствуют доказательства технической возможности эксплуатации указанных объектов. В случае признания спорных объектов недвижимостью, которые подразумевают неразрывную связь с землей, на ответчика фактически будет возложена обязанность организовать строительство нового объекта недвижимости.

В возражениях прокурор Яранского района Кировской области доводы жалобы опровергает, полагает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации Яранского района Кировской области ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Чуракову Н.Р., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района проведена проверка законодательства РФ о пожарной безопасности в сфере реализации полномочий по оформлению бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность ответчика.

В ходе проверки выявлены нарушения в виде отсутствия собственников объектов пожарных резервуаров, расположенных в <адрес> возле жилых домов: <адрес>; <адрес>, а также нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами прокуратурой Яранского района Кировской области главе Яранского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу администрации Яранского городского поселения на представление в отношении бесхозяйных пожарных резервуаров в 2025 году запланированы работы по подготовке документации и постановке данных объектов на кадастровый учет.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд пришел к выводу, что до настоящего времени администрацией Яранского городского поселения не принято мер к постановке на учет спорных пожарных резервуаров как бесхозяйных, что влечет ненадлежащее их содержание и ставит под угрозу безопасность граждан.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Согласно п.п.10,24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.

Согласно ст.1 Закона №69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В ст.37 Закона №69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Согласно п.п.1,3 ч.2 ст.68 Закона №123-ФЗ к наружному противопожарному водоснабжению, в том числе, относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) и пожарные резервуары.

В соответствии с п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479, правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2003 №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества, осуществляется на основании заявления, представленного, в частности органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих городов и муниципальных образований.

По смыслу указанного выше, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.

Принимая во внимание, что спорные противопожарные резервуары в <адрес>; <адрес>) расположены в административных границах Яранского городского поселения Яранского района Кировской области, не обращение администрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимо имущество с заявлением об их принятии на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.

При разрешении спора суд верно исходил из того, что отсутствие собственника указанных пожарных резервуаров нарушает права и законные интересы граждан, подвергает опасности их жизни и здоровье, поскольку при возникновении пожара нахождение пожарного резервуара в ненадлежащем техническом состоянии может явиться препятствием к проведению противопожарных мероприятий, и, учитывая вышеизложенные нормы права, обоснованно удовлетворил требования прокурора, возложив обязанность на администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области поставить их на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Выводы суда мотивированы, соответствует требованиям закона, оснований для признания их неправильными не установлено.

Согласно представленному прокурором акту осмотра от 16.01.2026, составленному при участии главного инженера проекта ООО «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО7, спорные пожарные резервуары относятся к объектам капитального строительства, поскольку каждый из них имеет бетонное дно, бетонные стены и бетонное верхнее основание горловины.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, резервуары обладают идентифицирующими признаками объектов недвижимости.

Доводы ответчика о том, что пожарные резервуары не могут быть признаны бесхозяйными объектами недвижимого имущества, поскольку являются общедомовым имуществом, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и отклонены с приведением мотивов.

Статус этих объектов как вспомогательных сооружений при строительстве многоквартирных домов своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашел.

Все приводимые в апелляционной жалобы доводы стороны ответчика были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, которая подробно изложена в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается. Тот факт, что суд не согласился с ними, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Судом первой инстанции верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Яранского районного суда Кировской области от 11 августа 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 09 октября 2025 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026г.