Решение № 12-241/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-241/2017

К делу № 12-241/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик обратилось суд с жалобой на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 19 сентября 2017 г., которым Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. за то, что МУП «БХО» не имело согласованных с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Считает данное постановление незаконным, поскольку в действиях МУП «БХО» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1. КоАП РФ, так как согласно приложения № 1 к договору № 161122 от 22.11.2016г. в перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) входит разработка и сопровождение согласования документации «Плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», срок выполнения которых составляет 90 рабочих дней, после внесения авансового платежа за выполняемые работы, авансовый платеж был перечислен 26.07.2017г., 14.08.2017г. в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края направлено заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий со сроком согласования 30 дней.

Выслушав представителя Муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Статьей 8.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Порядок проведения указанных работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности. Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении МУП «БХО» при осуществлении своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, имеет источники выбросов (стационарные, передвижные) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух через которые при их эксплуатации осуществляется выброс указанных веществ в атмосферу, при этом не согласовало с органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, поэтому не имеется оснований для отмены постановления государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 19 сентября 2017 г.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 19 сентября 2017 г., в отношении Муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик оставить без изменения, а жалобу Муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения МО город-курорт Геленджик без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд.

Судья: