Решение № 2А-509/2021 2А-509/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-509/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кореновск 05 марта 2021 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Шуваловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к административному ответчику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 28.09.2020 года в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник судебного приказа № 2-1643/2020 от 04.08.2020 года, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Выселковского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 10 200 рублей.

Административный истец указал, что заявление и судебный приказ были получены адресатом 20.10.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35502551008598. Вместе с тем, информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте отсутствует, сведения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административному истцу до настоящего времени не поступали.

В связи с указанными обстоятельствами административным истцом была направлена жалоба в адрес старшего судебного пристава, которая была получена адресатом 15.12.2-20 года, однако ответ на данную жалобу до настоящего времени не поступил.

Административный истец считает, что должностные лица ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» как взыскателя по исполнительному производству.

Руководствуясь изложенным, административный истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от него поступило заявление, в котором заявленные требования он признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), статьи 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде, сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению ими прав и законных интересов, либо, на них незаконно возложена, какая-либо обязанность.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий, для применения мер, принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи, также закрепляют перечень исполнительных действий, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, и данный перечень, не является исчерпывающим.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в целях получения, с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию, по исполнительному документу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, обладающим процессуальными полномочиями в исполнительном производстве, и определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо применить в каждом конкретном случае для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено, что 20.10.2020 года в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району на исполнение поступил исполнительный документ № 2-1643/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 10 200 рублей, выданный 04.08.2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Выселковского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Вместе с тем, как установил суд, с момента поступления исполнительного документа в адрес административного ответчика постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось.

08.12.2020 года административным истцом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ответ на которую до настоящего времени не получен.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Суд установил, что судебный пристав – исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 250 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя по исполнению судебного решения, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа№ 2-1643/2020 от 04.08.2020 года, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Выселковского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району осуществить проверку имущественного положения должника, отобрать объяснения о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, направить запросы в ФМС, ФНС, об открытых на имя должника счетах, ЗАГС, ГИМС МЧС РФ, Гостехнадзор, Росреестр, БТИ, ФОМС о месте проживания застрахованного лица, ФСС РФ о месте работы должника, выплачивающего страховые взносы, ЦЗН о нахождении на учете, операторам связи, ДИЗО.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович