Постановление № 5-555/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-555/2018

Дело № 5-555/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена: 08.06.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме: 08.06.2018.

<...> 08 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Перминовой К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО1, <данные изъяты>, в период с 15.12.2017 по 22.12.2017 незаконно привлек к трудовой деятельности на основании трудового договора № 1 от 15.12.2017 в качестве подсобного рабочего по монтажу металлических конструкций на Театральной площади г. Кирова, по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «ФИО2 положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании инспектор ОВМ УМВД России по г.Кирову Б. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по заключению трудовых договоров с иностранными гражданами, указав, что он и в настоящее время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 176 от 04.05.2018, в котором описано событие административного правонарушения;

- объяснения ФИО1;

- рапорт ст. инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову, согласно которому в ходе проведения административного расследования ЖУАП № 4818 от 26.12.2017 в отношении ООО «Про-сцена» установлено, что граждане Республики Узбекистана (в том числе А.) незаконно осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих по монтажу металлических конструкций на Театральной площади г. Кирова, не имея патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области у ИП ФИО1, <данные изъяты>, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАПРФ;

- копия паспорта ФИО1;

- копия свидетельства о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004;

- копия трудового договора № 1 от 15.12.2017, заключенного между ИПФИО1 и А.;

- копия договора № 01/12/17 от 01.12.2017, заключенного между ООО«Про-Сцена» и ИП ФИО1 с приложением (калькуляция);

- копия постановления по делу об административном правонарушении №572 от 20.12.2017 в отношении А. (по ч. 1 ст. 18.10 КоАПРФ);

- объяснение А. от 20.12.2017, согласно которому примерно в 2005 году он познакомился с ИП ФИО1 14.12.2017 ФИО1 предложил ему (А.) работу в г.Кирове Кировской области. Работа заключалась в осуществлении строительства сцены на Театральной площади г.Кирова. Он (А.) согласился на данное предложение. ФИО1 спросил, есть ли у него (А..) 3помощника, на что он (А.) ответил, что у него есть знакомые земляки из Республики Узбекистан, готовые выехать на строительство. Л.А.ВБ. пообещал каждому из них по 1000руб. в сутки. Данные условия его (А.) и его знакомых устроили. После этого, ФИО1 с каждым из них заключил договор подряда, а также поинтересовался у них о наличии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. Он (А.) и его земляки предъявили ФИО1 все необходимые документы для осуществления трудовой деятельности, патент, миграционную карту, паспорт и т.д. 17.12.2017 они вышли на работу, на Театральную площадь г.Кирова и приступили к монтажу подиума. Он(А.) осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего. Каждый день по 20.12.2017 они осуществляли трудовую деятельность на указанном объекте;

- копия паспорта А.;

- копия миграционной карты А., копия патента;

- рапорты инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову;

- объяснение А. от 11.04.2018.

В судебном заседании исследованы документы, представленные ИПФИО1:

- выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- копии трудового договора № 10 от 26.10.2017 и дополнительного соглашения к нему;

- копии приказов о приеме на работу и о переводе работника на другую работу;

- копии заявлений;

- копии паспортов иностранных граждан;

- копия формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- копия договора 17/05/18 от 17.05.2018;

- копия договора № 01/06/18 от 01.06.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «ФИО2 положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «ФИО2 положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Деяние ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИПФИО1 правонарушения, его личность, все обстоятельства по делу.

Каких-либо документов в подтверждение имущественного и финансового положения ИПФИО1 суду не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание индивидуальным предпринимателем своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИПЛукояноваА.В., судом не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3).

Таким образом, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 125000руб., т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Помнению суда, указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости назначенного наказания, его соразмерности совершенному административному правонарушению. Оснований для применения к ИП ФИО1 более строгого наказания, в том числе, в виде административного приостановления деятельности, суд не находит, как не находит и оснований для признания совершенного указанным лицом административного правонарушения малозначительным, а также для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову), р/с <***>, ИНН<***>, БИК 043304001, ОКТМО 33701000, УИН 18811439990032943064, код 18811640000016025140, наименование платежа – статья 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60?дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения его копии, с момента изготовления постановления в полном объеме.

Судья Н.С. Николина