Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 25 февраля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А. при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету (далее – ИНС) участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «Росвоенипотека» в части не начисления денежных средств на ИНС участника НИС от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Минобороны России обязанность перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС.

Административный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения с использованием ипотечного кредита. Он с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы, второй контракт им заключен ДД.ММ.ГГГГ. После получения ДД.ММ.ГГГГ ответа из ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что каких-либо накоплений на его счет как участника НИС не поступало до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 посчитал нарушенными свои права и законные интересы, поскольку рапорт на включение в реестр участников НИС он, будучи на тот момент <данные изъяты>, проходящим военную службу по контракту, подавал командованию ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка административного истца ФИО1, копий первого и второго контрактов о прохождении им военной службы, рапорта с просьбой о включении административного истца в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки участника НИС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления о включении военнослужащего ФИО1 в реестр НИС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец проходит военную службу по контракту, первый контракт заключен с <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт заключен со <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено воинское звание «<данные изъяты>», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился рапортом по команде к командиру войсковой части № с просьбой о включении его в реестр участников НИС и, с указанной даты, – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный номер участника №).

Согласно сообщению начальника отдела (информационного обеспечения) ФГКУ «Росвоенипотека» за Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, вышеуказанного уведомления о включении в реестр НИС, возражений представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №, а также справке заместителя начальника отдела (по ведению накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в реестр участников НИС, с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ, в ФГКУ «Росвоенипотека» ДД.ММ.ГГГГ истцу был открыт ИНС и с ДД.ММ.ГГГГ начисляемые на ИНС накопительные взносы передаются в доверительное управление и поступающий от их инвестирования доход установленным порядком начисляется на ИНС истца. В связи с тем, что ИНС ФИО1 был открыт ДД.ММ.ГГГГ, накопительные взносы до ДД.ММ.ГГГГ истцу не начислялись и в доверительное управление не передавались, и дохода от их инвестирования не было.

Также в представленных в суд возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, возражая по существу заявленных исковых требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. ИНС истца был открыт ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени был начат учет накоплений для его жилищного обеспечения. До указанного времени денежные средства, находящиеся на ИНС ФИО1, в доверительное управление не передавались и доход от инвестирования не начислялся. По мнению представителя ответчика, выплата инвестиционного дохода не гарантирована истцу и ее установление приведет к необоснованной нагрузке на федеральный бюджет. Кроме этого, по мнению Лютомской, исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органомисполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это указано в пункте 4 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», кроме прочего и относительно к обстоятельствам прохождения истцом службы, является для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В соответствии п. 6 Правил ведения ИНС участников НИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», расчет накопительного взноса, подлежащего учету на ИНС участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении его ИНС до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Установлено, что первый контракт заключен с <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, второй – со <данные изъяты> ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 обратился рапортом по команде к командиру войсковой части № с просьбой о включении его в реестр участников НИС, только ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был открыт ИНС, и с ДД.ММ.ГГГГ стали учитываться накопления для его жилищного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления его нарушенных прав, возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен ему в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

Довод представителя административного ответчика Лютомской о рассмотрении данного иска в порядке искового производства следует признать несостоятельными, поскольку требования, изложенные истцом в административном исковом заявлении, безусловно связаны с прохождением им военной службы и вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Административный истец фактически оспаривает действия учреждений Минобороны России, реализующих в Министерстве обороны Российской Федерации Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем, на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, данное дело подлежит рассмотрению именно в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что полностью согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – Министерством обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету участника накопительно-ипотечной системы, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в части не начисления денежных средств на именной накопительный счет ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский