Решение № 2-4157/2019 2-4157/2019~М-3197/2019 М-3197/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-4157/2019

Дело №2-4157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кызыл 18 декабря 2019 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчикам индивидуальным предпринимателям ФИО1, и ФИО2 в котором просит обязать ответчиков устранить нарушения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – торговый дом <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, включенного ДД.ММ.ГГГГ в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, установлено, что торговый дом <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, что собственником торгового объекта не выполнено. Ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства, которые не были устранены.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ФИО2, не согласившись полностью с заявленными исковыми требованиями, указывает, что её как собственника не уведомляли о включении торгового центра в перечень объектов, подлежащих категорированию, в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», согласно которому в течении 1 месяца она должна была быть уведомлена о включении торгового объекта в указанный перечень. После получения представления прокурора, ею создана комиссия по обследованию и категорированию, которой проведены обследование торгового центра, составлен акт, на основании которого разработан план безопасности торгового объекта, который был сдан на согласование в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ. До сих пор данный план не согласован. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 поддержала исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО12, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В силу ст.167, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя.

Представители третьего лица ФИО11 просили удовлетворить заявленные истцом требования.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу с п.п. 1, 7 ст.2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч.2 ст.5 Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее- Постановление).

Положениями п.14 Постановления предусмотрено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Срок работы комиссии составляет 30 рабочий день.

Согласно п.21 Постановления на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес> является индивидуальный предприниматель ФИО2.

Прокуратурой Республики Тыва совместно с Управлением Росгвардии по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году проведены проверки объектов с массовым пребыванием людей, распложенных на территории <адрес>. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> выявлены факты непроведения процедуры категорирования и получения паспортов безопасности по 10 торговым объектам, в том числе по торговому объекту – торговому дому <данные изъяты> (ИП ФИО1).

Согласно информации Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении торгового дома <данные изъяты> обследование и категорирование в интересах его антитеррористической защищенности не проводилось, паспорт безопасности не выдавался.

В связи с выявленным нарушением заместитель прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внес в адрес ИП ФИО1 представление, которым обязал его устранить нарушения действующего законодательства в части непроведения работы по категорированию и паспортизации торговых объектов.

Главой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В названный перечень включен расположенный по адресу: <адрес> торговый дом <данные изъяты>, ИП ФИО1

Правообладателю указанного торгового объекта ДД.ММ.ГГГГ вручено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части не проведения работы к категорированию и паспортизации торговых объектов, получено представителем по доверенности ФИО12.

Между тем согласно информации Управления Росгвардии по <адрес> правообладателем указанного торгового объекта нарушения не устранены, работа по категорированию и паспортизации не завершена.

Обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий), а проведение обследования и категорирования торгового объекта (территории) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта является обязательным в целях разработки паспорта безопасности и выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

На основании вышеприведенных норм законодательства суд приходит к выводу о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму на индивидуального предпринимателя ФИО2, как на правообладателя торгового объекта.

В связи с тем, что для проведения категорирования торгового объекта собственник имущества создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, то исковые требования истца, заявленные ФИО14, суд оставляет без удовлетворения.

Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиком, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанных истцом необходимо предоставить срок в разумных пределах, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – торгового дома <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В исковых требованиях к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Л.К. Шулуу