Решение № 12-1032/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-1032/2019

59RS0004-01-2019-002962-50

Дело № 12-1032/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>, фактический и юридический адрес: <...>) ФИО1, (по доверенности) на постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 № 59046/19/2202802 от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю (далее – МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю) ФИО2 № 59046/19/2202802 от 18.04.2019 года администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что Администрация города Перми, являясь должником по исполнительному производству № 45956/18/59046-ИП, возбужденному 16.10.2018 года на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Перми по делу № 2-3716/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, по которому возложена обязанность на администрацию г.Перми включить З.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным ст. 109.1 ЖК РФ и предоставить З.А.С. на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям и общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.12.2018 Администрацией г.Перми получено требование от 25.12.2018 № 59046/18/2146485 об исполнении решения суда в срок до 31.01.2019. Требование судебного пристава-исполнителя от 25.12.2018 должником не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

На Администрацию города Перми наложен административный штраф в сумме 30 000 рублей.

Администрация города Перми, в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, ввиду отсутствия состава административного правонарушения и вины, и прекращении производства по делу. Указала, что событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, а именно неисполнение требования судебного пристава должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрацией города Перми взыскателю предлагалось жилое помещение по <Адрес> (предложение от 20.02.2019 № 110), полностью отвечающее требованиям, установленным решением суда. что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации по исполнению решения суда.

Представители администрации города Перми и МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направили.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы, отзыв на жалобу судебного пристава-исполнителя и представленные материалы административного дела № 1284/19/59046-АП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов административного дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство № 45956/18/59046-ИП, возбужденное 16.10.2018 года на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Перми по делу № 2-3716/2018 от 08.08.2018 года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на администрацию г.Перми включить З.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным ст. 109.1 ЖК РФ и предоставить З.А.С. на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям и общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, администрация города Перми должна была и имела возможность предусмотреть в бюджете на 2018 год финансовые средства для приобретения жилого помещения в специализированный жилой фонд для предоставления З.А.С. в социальный наем на территории г.Перми либо в ином населенном пункте при согласии последнего.

26.12.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю в адрес администрации г.Перми вынесено требование об исполнении решения суда от 08.08.2018 года в срок до 31.01.2019 года.

Данное требование было получено администрацией города Перми 26.12.2018 года, но исполнено в срок не было, жилое помещение З.А.С. в <Адрес> предложено не было.

21.02.2019 года по данному факту судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю в отношении Администрации города Перми составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Перми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2019 года; исполнительным листом и копией решения Ленинского районного суда г.Перми от 08.08.2018 по делу № 2-3716/2018 о возложении на администрацию города Перми обязанности предоставить З.А.С. благоустроенное жилое помещение на территории г.Перми по договору найма; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2018 года; копией требования об исполнении решения суда в срок до 31.01.2019 года.

Каких-либо сведений о наличии объективных, непреодолимых причин невозможности исполнить решение суда в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок, а также свидетельствующих о том, что должник принял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в суд не представлено. Жилое помещение взыскателю предложено существенно позднее срока, установленного в требовании судебным приставом-исполнителем.

Неуказание в описательной части протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления того факта, что требование судебного пристава-исполнителя вынесено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по мнению суда, не является существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, поскольку постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, имеется в материалах исполнительного производства и материалах административного дела. Обжалуемое постановление является достаточно мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, администрация г.Перми законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому следует считать меру наказания справедливой.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 № 59046/19/2202802 от 18.04.2019 года о привлечении Администрации г.Перми к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.Перми ФИО1 – без удовлетворения.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин