Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-165/2019 А-179/2019 М-165/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело №а-179/2019

УИД: 42RS0034-01-2019-000289-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тайга 25 июля 2019 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.,

с участием помощника прокурора г. Тайга Рябининой Е.В.,

при секретаре Любимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области

к ФИО1

об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ-21 ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима отбывания наказания. В условиях изоляции характеризуется отрицательно. ФИО1 имеет распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ после освобождения.

Руководствуясь ст. 3 ч. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» начальник ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить следующие административные ограничения, предусмотренные законом: запрещение посещения ночных развлекательных мероприятий с продажей спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 24.00 час. до 06.00 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения массовых мероприятий и участие в них; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства; обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-21, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением начальник учреждения ходатайствовал о рассмотрении делав отсутствии представителя административного истца.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, участие которых в судебном заседании судом обязательным не признано.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявленные требования, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1

В соответствии со ст. 3 ч.3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 13 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1, подлежащий освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. За время отбывания наказания ФИО1 поощрений не имел, допустил 71 нарушение установленного порядка отбывания наказания, постановлением начальника ФБУ ИК-4 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, (л.д.3-6, 21).

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

Сведения о том, что ФИО1 имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, а также принятого в отношении него решения о реадмиссии, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося гражданином <данные изъяты>, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Кроме того, проверка законности и обоснованности распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках рассмотрения дела об административном надзоре в порядке гл. 29 КАС РФ не осуществляется.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает заявление начальника ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области о применении в отношении ФИО1 административного надзора обоснованным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований начальнику ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Решение в окончательной форме вынесено 25 июля 2019 года

Судья С.А.Трушина