Постановление № 5-1529/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-1529/2019

14RS0035-01-2019-011089-80

Дело № 5-1529/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 июля 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, адрес регистрации: ____ фактический адрес: ____ ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

У С Т А Н О В И Л:

03.07.2019 г. в отношении ИП ФИО1 по итогам проведенной выездной проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) по доверенности ФИО2 поддержала требования и факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить деятельность ИП ФИО1 на 90 суток.

ИП ФИО1 не согласилась с приостановлением деятельности, поскольку у нее сложная финансовая ситуация, имеются кредитные обязательства, обязуется исправить имеющиеся нарушения в ближайшее время.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я), ИП ФИО1, изучив материалы дела, считает факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленным.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки надзорным органом по контролю в отношении ИП ФИО1 установлено следующее: пекарня расположена на территории частного двора, на участке имеется 2-этажный жилой дом, летняя кухня, различные постройки, насаждения (теплица, грядки), участок по всему периметру огорожен металлическим забором высотой 2 м., здание пекарни 2-х этажное, каменное. Представлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, кадастр. №14:36:101028:204 от 2019 г., назначение жилое, 2016 года постройки, общей площадью 239,4 кв.м., технический паспорт не представлен. Документы на право собственности и иного пользования земельным участком, на котором расположена пекарня не представлена. Водоснабжение холодное централизованное, для горячей воды установлен водонагреватель; канализация – септик на 10 куб.м., вентиляция естественная и вытяжная с механическим побуждением, 3 входа, освещение смешанное. Набор помещений: гардеробная для персонала, санузел с ванной, производственный цех, кондитерский цех, помещение для фасовки и экспедиторская расположена в гараже. ИП ФИО1 выпускает продукцию в сутки не более 300 кг. внутренняя отделка помещения – стены окрашены водоэмульсионной краской, в помещении для выпечки стены на 1,2 облицованы керамической плиткой, полы выложены керамогранитом, в гараже пол бетонированный. В производственном цехе установлены 3 духовых промышленных шкафа, индикаторы температуры отсутствуют, над шкафами установлены вытяжные зонты, рабочие столы, 2 тестомеса, 2-х гнездная раковина, стеллажи для хлеба, бытовой холодильник. В помещении кондитерского цеха установлены рабочие столы, застеленные бумагой, тестомес (взбивалка), аппарат для сахарной пудры. Экспедиторская – столы для фасовки продукции, весы. На 2-м этаже здания расположены кабинет для работы с документами, санузел, 2 жилые комнаты, прихожая и помещение, захламленное личными вещами. Мойка мелкой посуды проводится в 2-х гнездной раковине, губками; мытье противней со слов ФИО1 осуществляется в ванной, расположенной в туалете. Для мытья рук персонала производственные помещения не оснащены раковинами. Отсутствуют дезинфицирующие коврики. В пекарне отсутствуют складские помещения для хранения сырья, часть пищевого сырья хранится на стеллажах под столом (масло растительное, маргарин, коробки куриное, повидло, дрожжи, сода и т.д.); мука, соль хранится на полу без подтоварников. Холодильник, помещение экспедиторской не оснащены контрольными термометрами, совместное хранение в холодильнике для готового теста, лекарства, контейнеры с едой для персонала. Для обработки яйца отсутствует специально выделенное помещение для хранения и обработки (мойка). Для приготовления теста используют воду из-под крана без предварительной очистки, мука не просеивается, отсутствует мукопросеиватель. Пластмассовая воронка для аппарата сахарной пудры грязная, имеются трещины, обмотана скотчем, технологическое оборудование без маркировки. В пекарне отсутствует бактерицидная лампа, в работе используют строительные инструменты (шпатели, кисточки). Представлены документы и журналы: журнал для генеральных уборок, последняя запись от 06.06.2019 г., журнал здоровья не ведется. Не представлены журналы: бракеража готовой продукции, дезинфицирующих средств, бракеража поступающего сырья, санитарный журнал и т.д., программа производственного контроля. Технологические карты представлены на 6 видов продукции (хлеб, печенье «курабье», печенье «Домашнее», печенье «Столичное», булочка сдобная выборгская, кекс «Столичный»), на продукцию: гата, орешки со сгущенкой, пахвала, рогалики, песочное, печенье с повидлом, пряники глазированные, кекс (мини), лаваш армянский, матнакаш, пирожное заварное не представлены. Готовая продукция фасуется в полиэтиленовые пакеты по 400 гр. и после фасовки для отправки в торговые сети складируется в промасленные картонные коробки из-под бананов, яиц. Автотранспорт для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий не представлен. Всего сотрудников 7 (ФИО3 – пекарь, ФИО4 – фасовщица, ФИО5 – булочница, ФИО6 – фасовщица, ФИО7 – булочница, ФИО8 – водитель-экспедитор, ФИО1 – директор). Представлены сведения по 6 сотрудникам, медицинский осмотр пройден у сотрудников: ФИО3 – пекарь, ФИО4 – фасовщица, ФИО5 – булочница, ФИО6 – фасовщица, ФИО7 – булочница, ФИО8 – водитель-экспедитор, отсутствуют сведения о прохождении профилактических прививок против гепатита А и дизентерии. По представленной информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» санитарно-гигиеническое обучение, дата прохождения от 03.04.2019 г. ФИО8 – водитель-экспедитор не проходил, в реестре отсутствуют. Медицинская книжка ФИО1 не представлена. ИП ФИО1 31.05.2019 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по РС (Я) направлена информация об отсрочке проведения проверки в связи с ремонтными работами в пекарне. Однако, продукция ИП ФИО1 изготавливалась и поступала на реализацию в торговые сети в г. Якутска, о чем свидетельствуют накладные о поступлении продукции в магазины «Кумир», сеть магазинов «Своя копейка», «Удачная покупка», «Токко». На момент проверки 19 июня 2019 г. в 11 часов 30 минут хлебопекарни ИП ФИО1 по адресу: <...> «б» специалистам Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО9, ФИО10 оказано воспрепятствование законной деятельности должностного лица при осуществлении государственного надзора, не обеспечен доступ к объекту для проведения осмотра.

При проведении плановой выездной проверки 19 июня 2019 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, 26 июня 2019 года с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, 01 июля 2019 года с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в отношении ИП ФИО1 главными специалистами-экспертами отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО9 и ФИО10 в присутствии ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

На 2-м этаже здания расположены кабинет для работы с документами, санузел, 2 жилые комнаты, прихожая и помещение, захламленное личными вещами. Данный факт является нарушением п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Набор помещений пекарни (производства хлеба, хлебобулочных изделий, кондитерских изделий) недостаточный, отсутствует помещение (холодильник) для хранения яйца, яйцебитня, помещение для сырья и упаковочного материала, моечная, складское помещение для хранения готовой продукции, комната для приема пищи персонала. Данный факт является нарушением пп. 5.2, 10.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В помещении для кондитерских изделий установлены взбивалка, оборудование для сахарной пудры, при этом отсутствует вентиляция. Данный факт является нарушением п. 4.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Стены в производственных помещениях облицованы керамической плиткой на 120-130 м, на полу отсутствуют сливные трапы. Данный факт является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственных помещениях (кондитерский цех) отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9. СП. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Мытье полов в производственных помещениях и туалете совмещает фасовщица. Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Технологическое оборудование (столы, разделочные доски, ножи и другой инвентарь) без маркировки, в работе используют строительные инструменты (шпатели, кисточки). Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пластмассовая воронка для аппарата сахарной пудры грязная, имеются трещины, обмотана скотчем; рабочие столы в кондитерском цехе, фасовочный – деревянные, самодельные, поверхность столов застелена картоном от ящиков и бумагой; стеллажом для готовой продукции являются деревянные скамейки, застеленные бумагой; для оборотной тары используют коробки из-под яиц, фруктов, что не подвергается мойке и дезинфекции. Данный факт является нарушением пп. 6.4. 10.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья инвентаря используют губки. Данный факт является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Мытье противней, лотков хлеба осуществляется в ванной, расположенная в туалете, отсутствуют стеллажи для хранения чистого инвентаря, что является нарушением пп. 6.18, 10.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На момент проверки автотранспорт для перевозки пищевых продуктов (хлеб, кондитерские изделия) не представлен, что является нарушением п. 7.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Готовая продукция фасуется в полиэтиленовые пакеты по 400 гр. и после фасовки для отправки в торговые сети складируется в грязные промасленные картонные коробки из-под бананов, яиц, что является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном помещении частично мука, соль хранится на полу без подтоварников, впритык к стене, что является нарушением п. 7.23. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Режим мытья яйца не соблюдается, отсутствует промаркированная тара. Яйцо хранится в экспедиторской (фасовочной), что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственных помещениях отсутствуют дезинфицирующие коврики, что является нарушением п. 10.3. СП. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном помещении отсутствует мукопросеиватель, мука для выпечки хлеба, кондитерских изделий не просеивается, что является нарушением п. 10.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном помещении установлено наличие мух, а также липких лент с мухами, данный факт является нарушением п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно актами проверки от 19.06.2019 г., 01.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 03.07.2019, а также иными доказательствами в их совокупности.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 в пекарне, расположенной по адресу: ____ на срок 60 (шестьдесят) суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: ____ фактический адрес: ____ ИНН: <***>, ОГРН: <***> - виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в пекарне, расположенной по адресу: ____ на срок 60 (шестьдесят) суток.

Приостановление деятельности произвести путем запрета на производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

В части приостановления деятельности постановление суда исполнить немедленно.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам – исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Жиркова