Постановление № 5-251/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-251/2018

копия

дело № 5-251/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении:

ИП ФИО1 А6, 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, ОГРИП 317246800114670, дата регистрации 00.00.0000 года, зарегистрированного по адресу: Х46,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 16:00 час. в рамках оперативно-профилактического мероприятия на территории Октябрьского района г. Красноярска совместно с сотрудником УУП ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка торгового павильона «Свежие продукты» в районе дома №73 по ул. Гусарова в г.Красноярске.

В ходе проверки по указанному адресу в торговом павильоне «Свежие продукты» выявлена и доставлена в отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» гражданка Республики Таджикистан ФИО3 У, 00.00.0000 года года рождения, которая по указанному адресу выполняла работы в качестве продавца, а именно осуществляла продажу продовольственных товаров, не имея разрешения на работу или патента, требуемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с материалами административного дела согласился, вину, в совершении административного правонарушения признал полностью.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 19 марта 2018 года в 16:00 часов в рамках оперативно-профилактического мероприятия на территории Октябрьского района г. Красноярска совместно с сотрудником УУП ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка торгового павильона «Свежие продукты» в районе дома №73 по ул. Гусарова в г.Красноярске.

В ходе проверки по указанному адресу в торговом павильоне «Свежие продукты» выявлена и доставлена в отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» гражданка Республики Таджикистан А1, 00.00.0000 года года рождения, которая по указанному адресу выполняла работы в качестве продавца, а именно осуществляла продажу продовольственных товаров, не имея разрешения на работу или патента, требуемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданка Таджикистана А1 факт осуществления трудовой деятельности не отрицала.

За совершение указанного нарушения миграционного законодательства, 19.03.2018 года отделом по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 А7 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, ИП ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имел право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

-рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № 2 МУ МВД Росси «Красноярское» ФИО2 от 16.03.2018 года;

-свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

-выпиской из ЕГРИП;

-договором аренды временного сооружения-павильона от 30.06.2017 года;

-протоколом об административном правонарушении АА№ 286 от 9.03.2018 года;

-копией материала административного дела о привлечении к административной ответственности гр. А3 Р.Р. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

-объяснением лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 16.05.2018 года;

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гр. Таджикистана ФИО3 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, т.е. нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (втом числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признании вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ИП ФИО1 нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Вследствие чего менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 А8, ИНН <***>, ОГРИП У, дата регистрации 00.00.0000 года, зарегистрированного по адресу: Х виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных