Решение № 2-208/2018 2-208/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-208/2018

Дело №2-208/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года п. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Хлебаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Муезерского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) в лице представителя по доверенности ФИО2 (далее – представитель истца) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муезерского муниципального района (далее – ответчик), по тем основаниям, что 18.06.2014 между ним и администрацией Муезерского муниципального района (далее – ответчик) был заключен договор аренды земельного участка № (далее – Договор аренды). Согласно п. № Договора аренды предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок). Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, срок Договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Муезерского муниципального района, истцом построен жилой дом по адресу: <адрес>. В отношении данного дома изготовлен технический план здания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия за регистрацией права аренды на земельный участок. В государственной регистрации Договора аренды истцу было отказано по тем основаниям, что земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов, на дату заключения Договора аренды земельный участок не был сформирован. Истец указывает, что с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду он обратился в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, информация о предоставлении земельного участка была опубликована в СМИ, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка. Обязанность по проведению межевания, формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет была возложена на истца. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор на изготовление межевого плана земельного участка, однако кадастровые работы затянулись до ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникшей необходимостью исправить границы лесного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В обоснование своей позиции истец указывает на то, что на дату заключения Договора аренды требования, содержащиеся в ст. 39.6 ЗК РФ еще не действовали, были введены позднее, а также на то, что при заключении Договора аренды земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи и как объект сделки не вызывал сомнений. Со стороны арендатора добросовестно исполняются его обязательства по оплате аренды. Таким образом, учитывая фактическое исполнение сторонами считает Договор аренды заключенным. На основании изложенного, истец просит суд: признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что сначала пользовался земельным участком рядом со своим домом <адрес>, для огородничества, для этих целей земля была выделена еще его отцу в 1975 году, потом в <данные изъяты> году оформили землю в аренду.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, пояснил, что первоначально на земельном участке находился огород, в <данные изъяты> году был оформлен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилья. Часть земельного участка оказалась в землях лесного фонда, пока решали этот вопрос, предыдущие документы утратили силу. Старый дом отца пришел в негодность и в <данные изъяты> году истцом на данном земельном участке был построен новый дом, без документов на дом невозможно получить разрешение на подключение электричества. В доме в настоящее время проживает истец. Смежными земельными участками никто не пользуется, так как огород, предшествовавший дому находился на пустыре. Просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Ответчик администрация Муезерского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без представителя администрации. Согласно представленному отзыву против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

Третье лицо администрация Ледмозерского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направили, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без представителя ответчика. Согласно представленному отзыву против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (Управление Росреестра по РК) о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении ряда условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указывают, что в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется такое разрешение. В связи с изложенным полагают иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016. Указывают, что предметом договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ явился земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель – «земли населенных пунктов». Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Согласно иску осуществить постановку дома на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на дом не представляется возможным ввиду невозможности зарегистрировать договор аренды земельного участка. В связи с тем, что договор аренды земельного участка был заключен на срок более 1 года и подлежал государственной регистрации, в установленном порядке зарегистрирован не был, Министерство полагает, что право аренды на данный земельный участок у истца не возникло и усматривает в возведенном объекте недвижимости признаки самовольной постройки. Указывают, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении условий, указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ. Вопрос об удовлетворении иска оставляют на усмотрение суда.

Определением суда от 10.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Государственное казённое учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее – ГКУ РК «Управление земельными ресурсами»). ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв на иск. Указывают, что учреждение создано на основании Распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 827р-П для обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросу распоряжения земельными участками. Поддерживают позицию Министерства относительно заявленных исковых требований, вопрос об удовлетворении иска оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), вступившим в силу с 01.01.2017. Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

На основании ст. 3 Закона о регистрации, в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, и другие функции.

В соответствии со ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2) разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 621 ГК РФ закрепляет положения о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Истцом суду представлен акт выбора земельного участка, предоставленного ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации Муезерского муниципального района от 14.09.2012 № 406. Согласно данному постановлению ФИО1 было разрешено проведение межевых работ на данном земельном участке за счет собственных средств. Проведение комплекса работ по формированию земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет с оформлением схемы расположения земельного участка возложено также на истца. В разделе № акта выбора земельного участка указано, что на земельном участке предполагается ведение личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома с хозяйственными постройками. В разделе № указано, что земельный участок может быть предоставлен заказчику на условиях аренды в соответствии с действующим законодательством.

Суду представлена копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между истцом и администрацией Муезерского муниципального района в лице Главы Ледмозерского сельского поселения В. на основании доверенности, выданной администрацией Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положения данного договора арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Приложениями к договору аренды земельного участка являются расчет арендной платы (приложение №) и акт приема-передачи (приложение №).

В соответствии с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 №290-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора аренды, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Срок действия договора аренды был установлен п. № договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, менее одного года. При этом согласно п. № договора если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за 1 месяц. Согласно имеющимся в деле документам, после окончания срока действия договора истец продолжал пользоваться земельным участком, вносил арендные платежи, со стороны арендодателя возражений относительно продолжения арендных отношений не имелось. Фактически на момент строительства дома в <данные изъяты> году срок пользования земельным участком составил более трех лет. При этом с учетом положений ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды и в момент его пролонгации), в соответствии с которыми договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, продленный договор аренды земельного участка подлежал государственной регистрации, однако указанная регистрация осуществлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Управлением Росреестра по Республике Карелия отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка по тем основаниям, что согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Из договора невозможно установить наличие исключений, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Соблюдение процедуры предоставления земельного участка не подтверждено. Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации договора послужило то, что на момент заключения договора аренды земельный участок не был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало истцу в оформлении прав на земельный участок по аналогичным основаниям – на дату заключения договора аренды земельный участок не был надлежащим образом сформирован и учтен, процедура предоставления земельного участка в аренду возможна только в порядке, предусмотренном главой V.I ЗК РФ.

Истцом представлены суду материалы по проведению на земельном участке кадастровых работ. В частности, имеется справка ООО «ГеоКоМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой кадастровые работы по земельному участку, имеющему в настоящее время кадастровый номер №, проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на срок проведения кадастровых работ повлиял факт пересечения образуемого земельного участка с лесным земельным участком. Исправление границы лесного участка заняло более двух лет.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, в соответствии с которой земельный участок по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», до ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 3 выписки содержится план (чертеж, схема) земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Муезерского муниципального района № истцу утвержден градостроительный план земельного участка №, которым определены граница зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, граница места допустимого размещения объекта, указано назначение объекта капитального строительства – жилой дом.

В материалах дела также имеется копия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Муезерского муниципального района ФИО1 на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома одноэтажного, на земельном участке площадью с кадастровым номером № (л.д. №).

Постановлением администрации Ледмозерского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении номера дома» жилому дому ФИО1 <адрес> присвоен номер № (л.д. №).

Истцом также представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное администрацией Муезерского муниципального района в том, что индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По запросу суда администрацией Муезерского муниципального района и администрацией Ледмозерского сельского поселения предоставлена информация о том, что спорный жилой дом ФИО1 по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования относится вид индивидуальные жилые дома, размещение дома соответствует документам территориального планирования поселения и правилам землепользования и застройки Ледмозерского сельского поселения. Земельный участок № не имеет общих границ с другими земельными участками, поставленными на кадастровый учет. Управление Росреестра по Республике Карелия сообщило, что на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, в разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, возможно строительство индивидуального жилого дома, параметры жилого дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» также подтвердили возможность строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты> год завершения строительства, имеет площадь <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - №.

Проанализировав все имеющиеся по делу документы, пояснения истца, представителя истца, суд принимает во внимание имеющиеся в деле полученные истцом отказы в государственной регистрации прав на земельный участок, и то, что положения ст. 30.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 29.12.2004 №191-ФЗ и действовавшей до 01.03.2015, согласно которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением указанных в данной статье случаев, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 указанного Кодекса, и соответствующих исключений настоящий случай не содержит.

Однако суд полагает, что при решении вопроса об отказе в государственной регистрации права истца на земельный участок не были приняты во внимание ряд моментов.

Статья 30.1 ЗК РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен ФИО1 не для жилищного строительства, а для ведения личного подсобного хозяйства, при этом данный вид разрешенного использования допускает строительство на нем жилого дома.

Ст. 39.6 ЗК РФ, регламентирующая случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, и в соответствии со ст. 35 указанного Закона вступила в силу с 1 марта 2015 года, следовательно, не может применяться при оценке правильности или неправильности процедуры предоставления земельного участка, акт выбора которого утвержден 14.09.2012, договор аренды заключен 18.06.2014.

На дату 14.09.2012 порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентировался положениями ст. 34 ЗК РФ в ред. от 12.12.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012, согласно которым для обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков органы местного самоуправления были обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации, а граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, должны были подать в орган местного самоуправления заявление с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права на землю. Орган местного самоуправления на основании такого заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения должен был утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивал за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращался с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

С учетом имеющейся в материалах дела копии объявления в газете «Муезерсклес» № 20 от 24.05.2012, данного администрацией Муезерского муниципального района о том, что в период с 24.05.2012 по 24.06.2012 производится прием заявок на предоставление в аренду земельного участка, расположенного <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, возложении на истца затратных работ по формированию земельного участка, выявленном при проведении кадастровых работ пересечении земельных участков и последующем исправлении их границ, затруднивших своевременную постановку земельного участка на кадастровый учет, суд не усматривает существенных нарушений действовавшего на тот момент гражданского и земельного законодательства при предоставлении истцу земельного участка. При этом в содержании договора аренды имелись нарушения в части индивидуализации предмета договора и при фактической пролонгации договора аренды таковая не была зарегистрирована в установленном законом порядке.

В настоящее время на земельном участке расположен жилой дом, права на который истцом не оформлены и не могут быть оформлены ввиду отсутствия необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок. В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступившей в силу с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, исключения из этой нормы предусмотрены п. 2 указанной статьи. В частности, в соответствии с пп. 9 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них; а также в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Таким образом, при отсутствии зарегистрированного права на объект недвижимости истец лишен возможности получить без торгов земельный участок, на котором фактически находится жилой дом, построенный им с соблюдением документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии необходимых разрешительных документов, соответствующий градостроительным нормам и фактически используемый по назначению для проживания истца.

В отсутствие у истца надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок в спорном жилом доме усматриваются признаки самовольной постройки.

Из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, следует, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе, земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Суд принимает во внимание добросовестность истца при использовании земельного участка, полагавшего себя его арендатором, внесение последним арендной платы за землю за период с 2014 по 2017 год (л.д. 177-178).

Правопритязания на жилой дом, являющийся объектом настоящего судебного разбирательства, со стороны иных лиц отсутствуют.

Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан при рассмотрении настоящего дела судом не установлено. Злоупотребление правом со стороны истца также не усматривается.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, исходя из того, что истец имеет необходимые разрешительные документы на возведенный им жилой дом, отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок под указанным домом не является следствием его недобросовестных действий, полагает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года, заявления граждан о признании права собственности на самовольная постройку, осуществленную ими на не принадлежащем им земельном участке, подлежат рассмотрению судами в порядке искового производства, как споры имущественного характера, поскольку речь идет о признании права собственности на имущество, которое имеет денежную оценку. Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлено требование о признании права собственности на здание, имеющее признаки самовольной постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ в связи с ненадлежащим оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок под ним. Согласно разъяснению, содержащемуся в Письме Министерства финансов РФ от 08.12.2009 №03-05-06-03/62, если в суд общей юрисдикции гражданином подается исковое заявление, содержащее требование о признании права собственности, в том числе о признании права собственности на самовольно возведенное гражданином строение без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся у него в собственности или предоставленном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, то государственная пошлина уплачивается согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. В силу положений ст. 34.2 НК РФ Министерство финансов РФ дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Суд усматривает, что с учетом оснований заявленного истцом требования в данном случае имеет место спор имущественного характера, не подлежащий оценке, в связи с чем размер подлежащей уплате государственной пошлины должен определяться в соответствии с правилами, установленными пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (300 руб. для физических лиц). По мнению суда, указанное согласуется с вышеприведенными разъяснениями Верховного Суда РФ и Министерства финансов РФ.

Представителем истца по доверенности ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>. В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 указанного кодекса. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> – 300 руб.) подлежит возврату плательщику – представителю истца ФИО2 на основании ст. 333.40 НК РФ.

Принимая во внимание, что истец не просил о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», том, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд считает необходимым не взыскивать понесенные истцом по делу в этой части расходы с ответчика, полагает возможным возложить данные расходы на истца.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Муезерского муниципального района о признании права собственности на индивидуальный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен жилой дом №).

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 19.11.2018 года.

Судья И.В. Каськович