Решение № 2А-1594/2018 2А-1594/2018 ~ М-1588/2018 М-1588/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-1594/2018

Дело № 2а-1594/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «04» июля 2018 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по Орловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен),

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело

по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина (информация скрыта) ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что гражданин (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) осужден (информация скрыта) по (информация скрыта) УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в (информация скрыта).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Украины ФИО2.

ФИО2, гражданин (информация скрыта), (дата обезличена) освобожден из (информация скрыта). Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации последний не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, ссылаясь на п. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит поместить гражданина ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. (адрес обезличен), (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал, не возражал против помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с частями 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие «депортации», по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о « депортации » иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), (дата обезличена) осужден (информация скрыта) по п(информация скрыта) УК РФ к 2 годам лишения свободы, до настоящего момента отбывал наказание в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

(дата обезличена) гражданин (информация скрыта) ФИО2 освобожден из (информация скрыта) и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации ФИО2 аннулировано на основании п.п. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

(дата обезличена) в отношении гражданина (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, осужденного (дата обезличена) Орловским (информация скрыта) по п(информация скрыта) УК РФ к 2 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном (информация скрыта), Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен)-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С указанным распоряжением ФИО2 был ознакомлен и не обжаловал его.

(дата обезличена) инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области ФИО3.

(дата обезличена) начальником УМВД России по Орловской области ФИО3 в отношении ФИО2 вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

С указанными решениями ФИО2 ознакомлен (дата обезличена)

На момент рассмотрения настоящего административного дела вышеуказанные решения ФИО2 не оспорены.

Из представленных материалов УМВД России по Орловской области следует, что ФИО2 является гражданином (информация скрыта). Каких-либо документов, подтверждающих принадлежность ФИО2 к гражданству другого государства, суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что распоряжение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации (дата обезличена), о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, последним не обжаловано, при этом материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО2 необходимо оформление необходимых документов, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина (информация скрыта) в указанном учреждении – до трех месяцев, а именно до (дата обезличена), при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина (информация скрыта) ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, сроком на три месяца, до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года.

Судья С.В. Сандуляк