Решение № 2-1789/2018 2-1789/2018~М-1462/2018 М-1462/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1789/2018

№2-1789/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 10 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании права собственности на завершенный строительством объект,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании права собственности на завершенный строительством объект.

В обоснование заявленных требований указано, что ей, ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> квартал 336, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который ей также принадлежит на праве собственности, о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю имеется запись №26:12:021302:1591-26/001/2017-1 от 04.102017г.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.05.2013 г. за ней в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право собственности на 1/2 доли в праве на незавершенный строительством объект - жилой дом, назначение: нежилое здание, общей площадью застройки степень готовности 84%, инвентарный номер: 1517, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2014 года сделана запись регистрации №26-26-01/098/2014-139.

На основании договора дарения недвижимости от 19.08.2014г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ней так же было зарегистрировано право собственности еще на 1/2 долю в праве на вышеуказанный незавершенный строительством, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2014года сделана запись регистрации № 26-26-01/098/2014-140.

Считает необходимым пояснить, что незавершенный строительством объект недвижимости ранее принадлежал ее деду ФИО1, скончавшемуся 10.10.2011 г., на праве собственности - на основании Решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17.07.2008г., вступившему в законную силу 26.07.2008г. Право собственности было зарегистрировано 16.02.2009г. в Управлении федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за №26-26-12/021/2009-157.

Из вышеизложенного следует, что незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ей на праве собственности на момент его готовности 84% - не является самовольной постройкой, а является незавершенным строительством жилым домом.

Истец, как законный владелец незавершенного строительством объекта произвела строительные работы, направленные на его завершение, а именно, установила двери, окна, провела электропроводку, произвела внутреннюю черновую отделку жилого дома. Какие-либо наружные работы - строительство стен, кровли, истцом не производились, поскольку для завершения строительства необходимо было произвести лишь внутренние строительные работы.

После завершения строительства объекта, она обратилась в ГУП СК «СКИ» за подготовкой технического паспорта на жилой дом.

Так, согласно технического паспорта на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства в <адрес>, расположен жилой дом, литер А, 100% готовности, общей площадью - 127,9 кв.м., жилой площадью 83,3 кв.м, число этажей - 2.

В дальнейшем для оформления права собственности на завершенный строительством объект истец обратился МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением и необходимым пакетом документов. Однако, сотрудник МКУ «МФЦ г. Ставрополя», осуществлявший прием граждан, пояснил ей, что к предоставленному пакету документов необходимо приложить разрешение на строительство.

Однако, поскольку ранее, право собственности на незавершенный строительством объект 84% готовности было признано на основании решения суда, объекту строительства для его завершения требовалось провести лишь внутренние строительно-отделочные работы, истец не предполагал о необходимо получения разрешения на строительство.

В свою очередь, 08.12.2017 года, истцом в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя было подано заявление о выдаче разрешения на строительство.

15.12.2017 года Комитет в адрес истца направил уведомление исх. №06/1-05/1/4556 об отказе в предоставлении данной услуги, мотивированный следующим: «В результате рассмотрения представленных документов установлено несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка: - не соблюдается расстояние от границ земельных участков до стены жилого дома; cхeма планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства не соответствует градостроительному плану земельного участка.

В данном отказе комитет так же так же указывает на то, что после устранения указанных нарушений, вопрос о выдаче разрешения на строительство может быть рассмотрен повторно.

Однако, устранить указанные в уведомлении комитета замечания истцу не представляется возможным поскольку:

Право собственности на незавершенный строительством объект со степенью готовности 84%, зарегистрировано за Истцом на основании свидетельства о праве наследования по завещанию от 29.05.20013г. и договора дарения недвижимости от 19.08.2014г. Ранее право собственности на незавершенный строительством объект было зарегистрировано за ФИО1 на основании Решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17.07.2008г., вступившего в законную силу 26.07.2008г.

Данное строение относится к индивидуальным жилым домам, расположено в границах земельного участка принадлежащим истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем оно не является самовольной постройкой.

В виду того, что в 2014 года, истец на основании свидетельства о праве наследования по завещанию и на основании договора дарения недвижимости уже приобрел объект незавершенного строительства - 84 % готовности, с готовым фундаментом, стенами, кровлей, т.е. в существующими на сегодняшний день размерами и конфигурацией, каких-либо изменений в параметры строения истцом не производились, устранить замечания комитета, послужившими основанием для отказа в выдаче разрешения на строительства – не представляется возможным.

В свою очередь, поскольку строительство объекта в настоящее время завершено, а комитетом градостроительства администрации города Ставрополя было отказано в выдаче разрешения на строительство, следует полагать, что завершенный строительством объект носит характер самовольной постройки.

С целью технического обследования построенного объекта истец обратилась в судебно-экспертную лабораторию АНО «НЭКС» для подготовки технического заключения.

Так, 11 мая 2018 года специалистом экспертом ФИО4 было подготовлено техническое заключение экспертизы № 226/05/18 объекта недвижимого имущества – жилого дома (литера А) этажность:2 общей площадью 127,9 кв.м, расположенного в <адрес>.

В результате проведенного обследования специалистом экспертом сделаны следующие выводы:

Жилой дом (литер А), этажность:2, общей площадью 127,9 кв.м по адресу: <адрес>, полностью закончен строительством, т.е. возведен в 100% объеме.

В результате проведенного технического обследования общий физический износ объекта -Жилой дом (литер А) этажность:3, общей площадью 127,9 кв.м, по адресу: <адрес>, составил величину - 10,00%. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; на момент обследования капитальный ремонт не требуется.

Жилой дом (литер А) этажность:2, общей площадью 127,9 кв.м, по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент, электроснабжение, санитарно- технические и инженерные системы и оборудование.

Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, кровля, заполнение оконных проемов, санитарно-технические и электротехнические устройства, находятся в хорошем состоянии.

Сопоставляя площадь земельного участка с площадью застройки объекта, эксперт сделал заключение о том, что площадь застройки объекта исследования не превышает площади предоставленного земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Объект исследования: Жилой дом (литер А), этажность 2, общей площадью 127,9 кв.м., по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону №384-Ф3 от 30.12.2009г., «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду и сохранение данного объекта недвижимости не нарушает права и законные и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости: Жилой дом (литера А), этажность 2, общей площадью 127,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта для постоянного проживания возможна в полном объеме.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 127,9 кв.м, этажность:2, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО5, возражала против заявленных требований, поскольку разрешение не получено, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> квартал 336, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который ей также принадлежит на праве собственности, о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю имеется запись №26:12:021302:1591-26/001/2017-1 от 04.102017г.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.05.2013 г. за ней в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право собственности на 1/2 доли в праве на незавершенный строительством объект - жилой дом, назначение: нежилое здание, общей площадью застройки степень готовности 84%, инвентарный номер: 1517, кадастровый (или условный) номер: 26-26-01/021/2012-326:12:021302:820, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2014 года сделана запись регистрации №26-26-01/098/2014-139.

На основании договора дарения недвижимости от 19.08.2014г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ней так же было зарегистрировано право собственности еще на 1/2 долю в праве на вышеуказанный незавершенный строительством, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2014года сделана запись регистрации № 26-26-01/098/2014-140.

Незавершенный строительством объект недвижимости ранее принадлежал ее деду ФИО1, скончавшемуся 10.10.2011 г., на праве собственности - на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17.07.2008г., вступившему в законную силу 26.07.2008г. Право собственности было зарегистрировано 16.02.2009г. в Управлении федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за №26-26-12/021/2009-157.

Истец, произвела строительные работы, направленные на его завершение, а именно: установила двери, окна, провела электропроводку, произвела внутреннюю черновую отделку жилого дома. Какие-либо наружные работы - строительство стен, кровли, истцом не производились.

После завершения строительства объекта, она обратилась в ГУП СК «СКИ» за подготовкой технического паспорта на жилой дом.

Так, согласно технического паспорта на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства в <адрес>, расположен жилой дом, литер А, 100% готовности, общей площадью - 127,9 кв.м., жилой площадью 83,3 кв.м, число этажей - 2.

В дальнейшем для оформления права собственности на завершенный строительством объект истец обратился МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением и необходимым пакетом документов. Однако, сотрудник МКУ «МФЦ г. Ставрополя», осуществлявший прием граждан, пояснил ей, что к предоставленному пакету документов необходимо приложить разрешение на строительство.

08.12.2017 года, истцом в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя было подано заявление о выдаче разрешения на строительство.

15.12.2017 года Комитет в адрес истца направил уведомление исх. №06/1-05/1/4556 об отказе в предоставлении данной услуги, мотивированный следующим: «В результате рассмотрения представленных документов установлено несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка: - не соблюдается расстояние от границ земельных участков до стены жилого дома; cхeма планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства не соответствует градостроительному плану земельного участка. В данном отказе комитет так же так же указывает на то, что после устранения указанных нарушений, вопрос о выдаче разрешения на строительство может быть рассмотрен повторно.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в этой статье.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона о регистрации, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество. созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенные нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законов порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченных орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если не установлено законом иное, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технического заключения №226/05/18Э от 10.05.2018г., жилой дом (литер А), этажность:2, общей площадью 127,9 кв.м по адресу: <адрес>, полностью закончен строительством, т.е. возведен в 100% объеме.

В результате проведенного технического обследования общий физический износ объекта -Жилой дом (литер А) этажность:3, общей площадью 127,9 кв.м, по адресу: <адрес>, составил величину - 10,00%. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; на момент обследования капитальный ремонт не требуется.

Жилой дом (литер А) этажность:2, общей площадью 127,9 кв.м, по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент, электроснабжение, санитарно- технические и инженерные системы и оборудование.

Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, кровля, заполнение оконных проемов, санитарно-технические и электротехнические устройства, находятся в хорошем состоянии.

Сопоставляя площадь земельного участка с площадью застройки объекта, эксперт сделал заключение о том, что площадь застройки объекта исследования не превышает площади предоставленного земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Объект исследования: Жилой дом (литер А), этажность 2, общей площадью 127,9 кв.м., по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону №384-Ф3 от 30.12.2009г., «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду и сохранение данного объекта недвижимости не нарушает права и законные и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости: Жилой дом (литера А), этажность 2, общей площадью 127,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта для постоянного проживания возможна в полном объеме.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и не находит оснований сомневаться в его правильности и обоснованности. Доказательств, опровергающих экспертное заключение и указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании права собственности на завершенный строительством объект подлежит удовлетворению.

При вышеизложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании права собственности на завершенный строительством объект - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 127,9 кв.м, этажность:2, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома (литер А), общей площадью 127,9 кв.м, этажность:2, расположенный по адресу: <адрес> и государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья подпись А.С.Ширяев