Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Саакяна А.Б., при секретаре судебного заседания Пустовойтовой Ю.Н., с участием представителя административного истца – адвоката Багомедова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-43/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением ежемесячными выплатами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ему ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за особые достижения в службе, за период с 19 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г., ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 апреля 2020 г. по 31 июля 2020 г., просил обязать названное воинское должностное лицо издать приказы об установлении ему указанных надбавок и премии и внести об этом сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта». Кроме этого административный истец просил взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» (довольствующего финансового органа воинской части) в его пользу судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, и оплату услуг за составление административного искового заявления и юридическую консультацию в размере 3 000 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что он был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, однако после обращения в суд с заявлением об оспаривании указанных действий командования, приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков части были отменены, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он подлежит обеспечению всеми видами довольствия, недополученного в связи с необоснованным увольнением, однако ему за указанный период были выплачены только оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, и надбавка за выслугу лет, а оспариваемые надбавки и премия ему не установлены и не выплачены.

В судебном заседании представитель административного истца Багомедов поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – командир войсковой части № извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель в письменном заявлении требования заявителя не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку, по мнению командования, в указанный период он не числился в списках личного состава воинской части, в связи с чем надбавки и премия ему не полагались, и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» привлечённого к участию в деле в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель в письменном заявлении просила отказать в удовлетворении требований относительно взыскания судебных расходов, поскольку они являются завышенными, и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок).

Согласно чч. 2, 12, 18, 20, 21 ст. 2 Закона о денежном довольствии, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым, в том числе, относятся: ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с пп. 34, 35 Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 18 января 2020 г. № 10, от 15 февраля 2020 г. № 36 и от 18 апреля 2020 г. № 92, ФИО1, поступивший на военную службу по контракту, с 16 января 2020 г. принял дела и должность, и ему на 2020 год установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, а также ежемесячно устанавливалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно приказам командира войсковой части 74814 от 28 апреля 2020 г. № 25 и от 16 мая 2020 г. № 116, ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта в порядке реализации дисциплинарного взыскания, и с 18 мая 2020 г. полагался сдавшим дела и должность, а с 29 мая 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

В суде установлено, что после обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением об оспаривании его досрочного увольнения с военной службы, приказами командира войсковой части № от 18 июля 2020 г. № 48 и № 177 вышеназванные приказы отменены как нереализованные.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 18 июля 2020 г. № 177 и от 1 августа 2020 г. № 191, ФИО1, в связи с отменой приказа об исключении из списков части, с 19 мая 2020 г. установлены оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, а с 1 августа 2020 г. (дня принятия дел и должности после отмены приказов об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части) также установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно сведениям из Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (исх. № 1-1/2/267 от 9 ноября 2020 г.) и личного кабинета военнослужащего, ФИО1 в период с января 2020 г. по 18 мая 2020 г. (день сдачи дел и должности в связи с досрочным увольнением) денежное довольствие выплачивалось с учетом ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за особые достижения в службе, а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивалась по 31 марта 2020 г. В период с 19 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г. ФИО1 выплачивались лишь оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом с 1 августа 2020 г. выплата ФИО1 денежного довольствия возобновилась в полном объеме (включая оспариваемые им ежемесячные выплаты). Каких-либо оснований для лишения ФИО1 премии и надбавок, кроме как отмененного увольнения с военной службы, командованием не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был необоснованно уволен с военной службы, то в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он, вопреки мнению административного ответчика, подлежит обеспечению всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

С учётом изложенного суд признаёт незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1 ежемесячными надбавками за особые условия военной службы и за особые достижения в службе, за период с 19 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г., а также ежемесячной премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 апреля 2020 г. по 31 июля 2020 г., а настоящее административное исковое заявление, подлежащим удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103, ст. 106 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, а также исходя из объема административного искового заявления, сложности решаемых в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, с учетом представленных административным истцом подтверждающих документов (ордера адвоката, письменного поручения и квитанции) считает необходимым возместить ФИО1 судебные расходы в виде издержек, связанных с оплатой услуг за составление административного искового заявления в размере 3 000 руб. и уплатой государственной пошлины в размере 300 руб., а всего в общей сумме 3 300 руб.

Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», то указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу истца с данного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением ежемесячными выплатами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО1 ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за особые достижения в службе, за период с 19 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г., ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 апреля 2020 г. по 31 июля 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда издать приказы об установлении ФИО1 ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за особые достижения в службе, за период с 19 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г., ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 апреля 2020 г. по 31 июля 2020 г., и внести об этом сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», о чем в тот же срок сообщить в суд, ФИО1 и его представителю Багомедову М.А.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, и оплаты услуг за составление административного искового заявления и юридическую консультацию в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а всего в общей сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян