Постановление № 5-184/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Верескун Вадим Григорьевич, рассмотрев в здании суда (расположенного по адресу: 298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Заветное Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО1, в отношении физического лица:

Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Узбекской ССР, гражданина РФ, крановщика ООО «Одиссея», образование средне-техническое, женатого, на иждивении двое малолетних детей, зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу: РФ, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.10.2019 установлено, что 25.09.2019 в 14 часов 30 минут, в ходе осуществления контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами правил рыболовства, в районе причал № 2 Аршинцевской косы, 43 г. Керчи Республики Крым, был обнаружен гражданин РФ Г., который осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках любительского и спортивного рыболовства в акватории Камыш-Бурунской бухты Керченского пролива Азовского моря, с использованием запрещенного орудия добычи, а именно: ловушки закрытого типа (типа Вентерь) в количестве одной единицы, состоящей из полипропиленового сетного полотна зеленого цвета длинной 3,5 м., ячея 5х5 мм, 17 металлических прямоугольных колец, 2 металлических колец. При изъятии отцеживающего орудия добычи из моря были обнаружены водные биологические ресурсы предположительно «креветка» в количестве 43 экземпляров весом 90 гр.

Своими действиями Г. нарушил п.п. 49.1, п. 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, направил письмо о рассмотрения дела в его отсутствие в связи с отсутствием денежных средств для прибытия в суд.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и материалы к нему приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КРФоАП, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Для регламентирования деятельности граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском и Черном морях, установлены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года № 293.

Согласно подпункту «а» подпункта 49.1 пункта 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений.

Виновность Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 22.10.2019; - письменными объяснениями Г., согласно которых факт совершения административного правонарушения он признает; - протоколом об изъятии вещей и документов от 25.09.2019, согласно которому, выявлена и изъята креветка в количестве 43 экземпляров весом 90 грамм, а также ловушка закрытого типа (типа Вентерь) в количестве одной единицы, состоящая из полипропиленового сетного полотна зеленого цвета длинной 3,5 м., ячея 5х5 мм, 17 металлических прямоугольных колец, 2 металлических колец; - актом осмотра водных биологических ресурсов от 25.09.2019, согласно которому изъятая у Г. креветка относится к семейству Палемонидных, вид креветка черноморская травяная «Палемон Крапчатый» в количестве 43 экземпляров общим весом 90 гр.; - актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 26.09.2019, согласно которому изъятое у Г. орудие лова передано на хранение начальнику группы МТО отделения н.п. Багерово Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым; - складской квитанцией № 2 от 01.10.2019, согласно которой ИП ФИО2 принята н хранение креветка весом 90 гр.; - ответом ИП ФИО3, согласно которому стоимость 1 кг креветки по состоянию на сентябрь 2019 года составляла 350 рублей; - ответом ИП ФИО4, согласно которому, стоимость 1 кг креветки по состоянию на сентябрь 2019 составляла 350 рублей, - ответом ИП ФИО5, согласно которому, стоимость 1 кг креветки по состоянию на сентябрь 2019 составляла 350 рублей; - ответом ООО «Галиотис», согласно которому, стоимость 1 кг креветки по состоянию на сентябрь 2019 составляла 350 рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», размер ущерба водным биологическим ресурсам составляет – 47 рублей за 1 экземпляр. Таким образом, общий ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составил 2021 рубль (47 руб.* 43 экз = 2021 руб.).

Анализируя исследованные судьей доказательства, судья признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КРФоАП, с соблюдением требований КРФоАП, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст. 28.7 КРФоАП, выявленное нарушение относится к категории дел, предусматривающих административное расследование, вынесено определение о проведении административного расследования, направлялись ряд запросов для закрепления выявленного события административного правонарушения, проведена экспертиза, получены соответствующие ответы и собрана доказательственная база, в рамках требований ст. 29.5 ч. 2 КРФоАП, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Таким образом, данное дело подсудно Ленинскому районному суду Республики Крым.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Г. в его совершении доказаны полностью.

Действия Г. судья квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 КРФоАП, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Совершенное Г. административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

В данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении Г. к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов, что повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения Г. от административной ответственности по ст. 2.9 КРФоАП судья не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что биоресурсам РФ незаконными действиями Г. причинен материальный ущерб.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания Г. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить Г. наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости добытых водных биологических ресурсов, с конфискацией орудий добычи (вылова).

Для расчета размера суммы штрафа судья считает необходимым применить рыночную стоимость 1 кг. креветки по состоянию на сентябрь 2019 года, т.е. 350 рублей за 1 кг. (90 гр х 350 руб.= 31 руб. 50 коп. (1 кратный размер).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КРФоАП конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Принимая во внимание обстоятельства дела в их совокупности, изъятая ловушка закрытого типа (типа Вентерь) в количестве одной единицы, состоящей из полипропиленового сетного полотна зеленого цвета длинной 3,5 м., ячея 5х5 мм, 17 металлических прямоугольных колец, 2 металлических колец, подлежит обращению (конфискации) в доход государства – Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.7, 4.1-4.3, 4.4, 4.5, 4.7, ч. 2 ст. 8.17, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 31 рубль 50 копеек (тридцать один рубль пятьдесят копеек).

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с 04751Y00790), банк получателя: отделение по Республике Крым ЦБРФ открытый УФК по РК, р/счет № <***>, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КПП 910201001, ИНН <***>, код бюджетной классификации 18911625030017000140; УИН- 18900007960190000022.

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф, ст. 8.17 ч. 2.

Орудие лова – ловушка закрытого типа (типа Вентерь), состоящая из полипропиленового сетного полотна зеленого цвета длинной 3,5 м., ячея 5х5 мм, 17 металлических прямоугольных колец, 2 металлических колец находящаяся на хранении в МТО отделения н.п. Багерово Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым (акт приема-передачи изъятых вещей от 26.09.2019) конфисковать в доход государства – Российской Федерации.

Направить в ОСП по Ленинскому району копию постановления для исполнения назначенного наказания в виде конфискации в части указанного орудия совершения правонарушения – сеть лесковая ставная (трехстенная) длинной 50 м., в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Водные биологические ресурсы – креветку в количестве 43 (сорока трех) экземпляров, весом 90 грамм, находящуюся на хранении ИП ФИО2 – уничтожить.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Верескун