Решение № 2-952/2020 2-952/2020~М-891/2020 М-891/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-952/2020

Дело №2-952/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-001353-14)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабировой Т.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража. В обоснование иска указано, что в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом поступило обращение МУП г.Хабаровска «Водоканал» о необходимости освобождения земельного участка от некапитальных гаражей, в связи с проведением ремонтных работ трассы водопровода в 2020 году. Комитетом проведены мероприятия по выявлению владельцев вышеуказанных гаражей с целью предъявления им требований по освобождению земельных участков. В результате данных мероприятий установлен факт использования земельного участка в районе **** без правоустанавливающих документов под некапитальный железобетонный гараж. Земельный участок под данным гаражом используется ФИО2 Пунктом 2.4.3, 2.4.12 положения о комитете (Решение Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 «Об утверждении Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом»), определено, что комитет организует работы по демонтажу и вызову самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка об объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования. Комитет осуществляет представление интересов администрации г.Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов. Просит суд: обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный в районе ****, от некапитального объекта (железобетонного гаража) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районном участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском согласился, подтвердив принадлежность ему некапитального гаража и отсутствие у него правоустанавливающих документов на использование земельного участка. Договор аренды на использование земельного участка ответчиком не заключался, ранее гараж около пяти лет назад размещен с устного согласия специалистов администрации района.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 1, 17 ч. 3 ст. 41 Устава городского округа «Город Хабаровск» к полномочиям администрации г.Хабаровска относится обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Согласно п. 2.4.12 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, комитет осуществляет представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами.

Из материалов дела следует, что МУП г.Хабаровска «Водоканал» для исполнения поручений протокола «Штаба по подготовке городского хозяйства к зиме» администрации города Хабаровска от 30.03.2020г. специалистами предприятия проверены трассы проведения капитального ремонта сетей водопровода и канализации в 2020 году. В результате проверки выявлена установка гаражных боксов на сетях водопровода, подлежащих замене в 2020 году. По указанному факту нахождения гаражей на сетях водопровода и канализации МУП г.Хабаровска «Водоканал» 06.04.2020г. обратился с письмом в адрес Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о необходимости проведения работы с владельцами гаражей (в том числе направления исковых заявлений в судебные органы) для освобождения трассы водопровода до летнего периода 2020 года (начало проведения капитального ремонта) от гаражных боксов.

Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом проведена проверка обращения с выездным обследованием участка местности, в ходе которого установлено, что на земельном участке, находящемся в районе ****, установлены над трассами водопровода и канализации три некапитальных железобетонных гаража, один из которых принадлежит ФИО2 (крайний правый, при обращении к фасадам гаражей), о чем составлена характеристика от 29.04.2020г.

Согласно акту осмотра ... земельного участка в районе ****, составленным специалистами отдела по землепользованию комитета администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом от 28.04.2020г., выявлен земельный участок приблизительной площадью 22 кв.м, в районе ****, самовольно используемый под некапитальный объект (железобетонный гараж), принадлежащий ФИО2

Характеристики железобетонного гаража в качестве некапитального объекта подтверждаются представленными фото размещения гаражей, согласно которым крайний правый гараж (в группе из трех гаражей) представляет собой железобетонную блок-комнату, с металлическими воротами.

Из находящихся в открытом доступе сведений публичной кадастровой карты на сайте Росреестра (http://pkk5.rosreestr.ru) усматривается, что спорный гараж на кадастровом учете не состоит, расположен в пределах земельного участка (земель), государственная собственность на который не разграничена (не имеет кадастрового номера), что также следует из прилагаемой схемы земельных участков.

Также из представленной в материалы дела выписки из ИСОГД (план натурной съемки (вид сверху) усматривается, что некапитальный гараж расположен над трассами подземных инженерных сетей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный гараж принадлежит ответчику ФИО2, который факт принадлежности ему гаража подтвердил в судебном заседании, представив в обоснование договор на установку гаража от 05.05.2008г.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ответчиком ФИО2 договор аренды на использование занимаемого под некапитальный объект земельного участка не заключался, доказательств обратного суду не представлено.

Некапитальные объекты в соответствии со ст. 130 ГК РФ не относятся к объектам недвижимости, в связи с чем, предусмотренные ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права на преимущественное получение земельного участка не применимы.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2 не оспаривалось и подтверждалось отсутствие правоустанавливающих документов на использование земельного участка под гараж.

С учетом установленных обстоятельств занятия земельного участка без договора или разрешительных документов, суд не может считать использование ответчиком земельного участка для размещения гаража правомерным.

Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом принимались меры по освобождению земельного участка от используемого ответчиком гаража. Так, 30.04.2020г. ответчику ФИО2 вручено уведомление ... от ***. с требованием об освобождении земельного участка от некапитального железобетонного гаража. Уведомление получено ответчиком 30.04.2020г., что подтверждается его личной подписью на уведомлении.

Обстоятельства продолжения фактического использования ответчиком земельного участка на момент рассмотрения спора ответчиком подтверждались в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Это лицо может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, ст. 305 ГК РФ предусматривает, что права по ст.ст. 301, 304 ГК РФ принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, на котором расположен принадлежащий ответчику железобетонный гараж (блок-комната), под использование этого некапитального объекта в установленном порядке ответчику не выделялся, земельные правоотношения ответчиком с уполномоченным муниципальным органом не оформлялись, доказательства, подтверждающие законность размещения принадлежащего ответчику некапитального объекта (гаража) на земельном участке в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. В результате нахождения некапитального объекта (гаража), принадлежащего ФИО2, на указанном земельном участке нарушаются права муниципального образования на рациональное использование земельного участка, а с учетом нахождения объекта над трассой инженерной сети, создаются препятствия для осуществления ее надлежащего содержания (в т.ч. своевременного ремонта), чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанностей по освобождению земельного участка от принадлежащего ему некапитального объекта – гаража.

Запрашиваемый истцом срок исполнения обязанности – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и исполнимым в отношении спорного объекта. В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить этот срок для исполнения возлагаемой обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, находящийся в районе ****, от принадлежащего ему некапитального объекта (железобетонного гаража).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 09 июля 2020 года.

Председательствующий П.В.Сенченко