Решение № 12-450/2017 7-1107/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-450/2017

Судья Сосновская О.А. № 12-450/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-1107/2017 06 октября 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» Дзыгман И.О. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 августа 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»,

установил:

Постановлением и.о начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры от 18 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее ООО РН-Юганскнефтегаз», общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 августа 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «РН-Юганскнефтегаз» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» Дзыгман И.О. просит решение судьи Ханты-Мансийского районного суда и постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что суд самостоятельно установил то обстоятельство, что новые Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, так же как и недействующие Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, предусматривают п.14, 25 положения о недопустимости загрязнения почвы опасными веществами и ухудшения санитарного состояния лесов. При этом указанное судом районного суда обстоятельство административным органом при рассмотрении административного производства не устанавливалось, Обществу вменяется нарушение требований подпункта «а» пункта 39 и пунктов 52 главы VI недействующих правил. Так же считает, что деяние, предусмотренное ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно установить только путем фиксации факта ухудшения санитарного состояния деревьев, в том числе посредством оценки по шкале категорий состояния деревьев, указанной в п.8 новых Правил санитарной безопасности в лесах. В статью 51 Лесного кодекса РФ внесены изменения, чему оценки судьей районного суда не дано.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Как усматривается из материалов дела ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пп. «а», «ж» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, выразившееся в загрязнении лесного участка площадью 0,1206 га нефтью на территории Приразломного месторождения лесного фонда Ханты-Мансийского района, ТО-Самаровское лесничество Ханты-Мансийского участкового лесничества Нялинского урочища квартал 577 выдел 39.

Факт загрязнения ООО «РН-Юганскнефтегаз» лесного участка Ханты-Мансийского района, территориального отдела – Самаровское лесничество Ханты-Мансийского участкового лесничества Нялинского урочища квартала 577 выдел 39 нефтью, подтверждается актом технического расследования инцидента от 03.04.2017 со схемами и расчетами.

Причиной инцидента явилась внутренняя коррозия.

Согласно расчетам жидкости, излившейся из трубопровода при инциденте на нефтесборном трубопроводе, прямые потери нефти составили 0,231 тонны, общее количество жидкости, вытекшей на поверхность, составило 0,373 м.кб.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, из положений ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Согласно п. 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.

Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда приводит к порче земель и загрязнению лесов.

Следовательно, загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

Таким образом, для установления события административного правонарушения в рамках настоящего дела, фиксация факта ухудшения санитарного состояния деревьев, в том числе посредством оценки по шкале категорий состояния деревьев, указанной в п.8 новых правил санитарной безопасности в лесах, не требуется.

Судьей Ханты-Мансийского районного суда, верно не принят довод заявителя, указывающий, что постановление подлежало отмене, поскольку на момент рассмотрения дела административным органом применены Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, утратившие силу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения, вменяемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» - 24.03.2017, действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (вступившим в силу с 06.06.2017) вышеуказанные Правила признаны утратившими силу и приняты новые Правила санитарной безопасности в лесах, которые никоим образом не улучшают положение ООО «РН-Юганскнефтегаз», не освобождают юридическое лицо от ответственности, поскольку также предусматривают положения о недопустимости ухудшения санитарного состояния лесов (п.25 новой редакции Правил санитарной безопасности в лесах). Поскольку нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, сам факт порыва с разливом нефтесодержащей жидкости приводит к загрязнению лесов и ухудшению санитарного состояния лесов.

Довод представителя, указывающий на то, что в статью 51 Лесного кодекса РФ внесены изменения, чему оценки судьей районного суда не дано является обоснованным, вместе с тем не является основанием для отмены состоявшегося решения суда.

Часть 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за загрязнение лесов.

Из материалов дела усматривается, что место порыва трубопровода находится на землях лесного фонда ТО – Самаровское лесничество, Ханты-Мансийское участковое лесничество, Нялинское урочище, квартал 577, выдел 39.

Согласно Выписке из государственного лесного реестра Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №86/010/17/124 лесной участок Самаровское лесничество, Ханты-Мансийское участковое лесничество. Нялинское урочище, квартал 577, выдел 39 находится в эксплуатационных лесах – трасса коммуникаций.

Таким образом, ООО «РН-Юганскнефтегаз» допущено загрязнение лесов вредными веществами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Все выводы суда об обоснованном привлечении к административной ответственности ООО «РН-Юганскнефтегаз» по ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными, существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и судебного акта, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление и.о начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры от 18 июля 2017 года и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 августа 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» Дзыгман И.О. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова