Решение № 2А-4607/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-4607/2017

Дело № 2а-4607/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г.Перми №1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просила ограничить предоставленное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальное право в виде управления автомобильными транспортными средствами, подтверждающееся водительским удостоверением № от 07.05.2008, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В обоснование требований административный истец указал на то, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 УФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство № от 14.12.2016 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе ведения исполнительного производства, установлено – должник обладает специальным правом управления транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением № от 07.05.2008. Остаток долга составляет 13 800 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по адресу: <адрес>. Должник в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения данных требований не предоставил.

Стороны и заинтересованное лицо в заседание суда не явились, были извещены надлежащим образом.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Пермскому краю, ФИО2 с 17.12.2016 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По адресу регистрации административного ответчика была направлена повестка, по сообщению почтового отделения адресат за ее получением не явился, несмотря на извещение. За повторным извещением адресат также не явился.

Кроме того, судебные повестки направлялись ответчику по иному известному суду адресу: <адрес>, однако, также возвращены органом связи с истечением срока хранения. Обязанность по оставлению извещений, почтовым отделением исполнена.

Таким образом, судебные извещения не вручены ответчику по обстоятельствам, зависящим от него. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

Следовательно, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 УФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство № от 14.12.2016 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Остаток долга составляет 13 800 рублей.

В ходе ведения исполнительного производства, установлено – должник обладает специальным правом управления транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением №№ от 07.05.2008.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по адресу: <адрес> (на момент направления постановлений указанный адрес являлся местом регистрации ФИО2).

Должник в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения данных требований не предоставил.

В связи с неисполнением должником обязанности по уплате алиментов административный истец обратился в суд с требованием об ограничении специального права.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

ФИО2 не представлены доказательства того, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, были исполнены им добровольно в установленный законом срок.

Доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения суду также не представлено, что свидетельствует о наличии правовых оснований для установления в отношении должника по исполнительному производству требуемого ограничения.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству, предмет которого – взыскание штрафов, назначенных за нарушения в области дорожного движения, его задолженность по исполнительному производству, на момент обращения в суд составила 13 800 рублей.

Постановления о привлечении его к административной ответственности, в которых назначены административные наказания в виде штрафов, в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.

Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась.

Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида ФИО2 не представлены.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику, из материалов административного дела не следует.

Также материалы дела также не содержат и сведений о том, что основным законным источником дохода, получаемого ФИО2, является деятельность, связанная с использованием водительского удостоверения.

Поскольку исполнительные документы содержат требование о денежных взысканиях, которые в добровольном порядке ФИО2 не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершения исполнительных действий, в связи с чем применение мер принудительного исполнения являются правомерными.

При этом, административный ответчик не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отмене установленного в отношении него ограничения. В случае погашения должником задолженности по исполнительному производству и добровольному исполнению требований исполнительного документа, обязанности в применении в отношении ФИО2 мер принудительного воздействия у судебного пристава-исполнителя не возникнет.

Руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специальным правом в виде права управления транспортным средством, водительское удостоверение серии № от 07.05.2008, до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 14.12.2016 либо до возникновения оснований для отмены временного ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь