Постановление № 5-71/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-71/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2019 г. г. ФИО2 Тульской области

Судья Белевского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белевского районного суда Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство», юридический адрес: <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» ( далее – МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ»), осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. при проведении плановой выездной проверки отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес> в отношении МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> допущено совершение административного правонарушения по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии. ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> осуществлялась перевозка <данные изъяты> человек транспортным средством: <данные изъяты>. Кроме того, имеются путевые листы от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №. На транспортном средстве имеются также путевые листы от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №. Нарушены требования п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019г. № 195; п. 24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения признал. При этом пояснил, что документы для получения лицензии подготавливают.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении и исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения ( далее - КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019г. № 195 предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В силу п. 24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В подтверждение вины юридического лица МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено указанное выше нарушение обязательных требований по лицензированию деятельности, связанной с перевозками автобусами лиц для собственных нужд организации;

- выписка из Реестра лицензий, в которой указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. транспортное средство: государственный регистрационный знак <данные изъяты> идентификационный норм (VIN) № не включено в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на предмет соблюдения совокупности предъявляемых обязательных требований;

- акт проверки органом государственного контроля ( надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий выявление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» без лицензии ДД.ММ.ГГГГг.;

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГг., которым обязывают МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» провести мероприятия, в том числе по оформлению лицензии на выполнение пассажирских перевозок и иных лиц автобусами в срок до ДД.ММ.ГГГГг.;

- копии свидетельства о регистрации ТС и путевых листов автобуса от 17, 23, 24, 25, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих его принадлежность и эксплуатацию организацией (л.д. 6, 7);

- сведениями о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ»;

другие документы.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением закона, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

В судебном заседании установлено, что МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» перевозило сотрудников организации для собственных нужд без лицензии на осуществление указанного вида деятельности, что не отрицается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении МУП МО г. ФИО2 Белевского района «БКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок управления (гл. 19 КоАП РФ), создает угрозу жизни и здоровью людей, судья, считает, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае ограничиться приостановлением деятельности по эксплуатации именно указанного транспортного средства.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство», юридический адрес: <адрес><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации транспортного средства: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> идентификационный норм (VIN) № сроком на <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением постановления возложить на Центральное МУГАДН Ространснадзора.

Разъяснить муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город ФИО2 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И.Кунгурцева