Решение № 12-158/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-158/2019

№ 12-158/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 апреля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ХК «Новолекс» на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от **.**.****, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФ об АП в отношении ООО ХК «Новолекс» ИНН ###, КПП ###, ОГРН ### расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от **.**.**** ООО ХК «Новолекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральным директорам ООО ХК «Новолекс» подана жалоба в суд, в которой он просит постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от **.**.**** отменить, прекратив производство по делу. Доводы жалобы мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении, что событие административного правонарушения связано со строительством объекта согласно разрешению от **.**.**** работы велись субподрядной организаций – ООО «...», о чем было заявлено при составлении протокола. Вина, умысел и субъект правонарушения должностным лицом административного органа не установлены.

В судебное заседание законный представитель ООО ХК «Новолекс», старший государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ образует повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ) участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от **.**.**** ООО ХК «Новолекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ООО ХК «Новолекс» к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: **.**.**** в 10-57 часов на ул. Карболитовская, напротив строения с адресом Карболитовская 13 в г. Кемерово выявлен факт умышленного создания помех в дорожном движении путем производства работ по обустройству въезда на строящейся объект с занятием проезжей части дороги. Схема организации дорожного движения в месте производства работ, согласованная с органами местного самоуправления, отсутствует. Дорожные знаки, установленные в месте производства работ 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы», а также дорожные знаки, установленные на въезде на прилегающую территорию 1.25 «Дорожные работы», 3.1 2 Въезд запрещен», установлены самовольно, с нарушением требований действующих нормативных документов, а именно: дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен с нарушением таблицы А4 приложения А (обязательное) «Изображения, номера и наименования знаков», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»; нарушен порядок (очередность) установки временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:- знаки приоритета, предупреждающие знаки, предписывающие знаки, знаки особый предписаний, запрещающие знаки, информационные знаки, знаки сервиса.

Факт правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами, которые были исследованы инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово: протоколом об административном правонарушении от **.**.****, фотоиллюстрацией, сопроводительным письмом директора МБУ «Кемеровские автодороги» от **.**.****, страховым полисом ОСАГО на используемое транспортное средство, постановлениями по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении П., М. от **.**.****, ответом Администрации г. Кемерово от **.**.**** о том, что разрешение на право производство земляных работ по адресу: ул. Карболитовская 13 не выдавалось, схема организации дорожного движения по ул. Карболитовская 13, не согласовывалась; ответом Администрации г. Кемерово от **.**.**** согласно которому Администрацией г. Кемерово выдано ООО ХК «Новолекс» разрешение от **.**.**** на строительство торгового центра «Леруа Мерлен» по адресу ул. Карболитовская 16 б сроком действия до **.**.****

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления виновности юридического лица ООО ХК «Новолекс» в совершении административного правонарушения.

Изложенные доказательства оценены в совокупности должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо административного органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и правильно квалифицировал действия ООО ХК «Новолекс» по ст. 12.33 КоАП РФ как умышленное создание помех в дорожном движении.

Являясь юридическим лицом, ООО ХК «Новолекс» не были приняты все зависящие меры по недопущению создания помех для движения транспортных средств по адресу: <...> напротив строения ул. Карболитовская 13.

Невыполнение обществом установленных требований представляет существенную угрозу общественным отношениям в области обеспечения безопасности дорожного движения, состоящую в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных требований, обществом не представлено.

Представленные в судебном заседании защитником документы – договоры подряда и субподряда организаций – ООО «...», на которое по мнению защитника, возлагается обязанность обеспечивать соблюдение на объекте требований охраны труда, безопасные условия труда, в том числе правил дорожного движения и мер безопасности при работах вблизи автомобильных дорог в период выполнения работ с соответствии с требованиями СНиП, Правил по охране труда в строительстве, не опровергают обоснованность выводов должностного лица о виновности ООО ХК «Новолекс» в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку вызваны желанием избежать ответственности за содеянное. Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полномочия ООО ХК «Новолекс», как лица, ответственного за производство работ, которому выдано разрешение в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство торгового центра, возлагать на субподрядчика ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что ООО ХК «Новолекс» не является субъектом административного правонарушения, не установлена умышленная форма вины, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - «при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей».

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – «при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

В данном случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в остальной части постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от **.**.****, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФ об АП в отношении ООО ХК «Новолекс» – изменить, снизив юридическому лицу ООО ХК «Новолекс» наказание в виде штрафа до 150000 тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО ХК «Новолекс» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Лапина

2