Решение № 2А-482/2020 2А-482/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-482/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.

при секретаре: Ивановой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Тиско А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия.

Свои требования прокурор в судебном заседании и в своем административном исковом заявлении мотивировал следующим. Прокуратурой Уярского района проведена проверка исполнения администрацией Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что население д. Новомихайловка составляет 78 человек. На территории поселения расположена одна водонапорная башня со скважиной по адресу: <...>. На указанный источник питьевой воды проекты организации зоны санитарной охраны не разработаны и не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. Таким образом, охрана источника и прилегающей территории от загрязнений не обеспечена. Протяженность уличной сети около 4 км. Отсутствуют водоразборные колонки. При этом администрацией Сушиновского сельсовета действенных мер к организации водоснабжения поселения не принимается. Подвоз воды населению надлежащим образом не организован: минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды не соблюдаются. На момент проверки из представленных путевых листов следует, что подвоз воды в январе, апреле 2020 года не осуществлялся. Согласно путевым листам подвоз воды был осуществлен 14.02.2020, 25.02.2020, 26.02.2020, 02.03.2020, 03.03.2020, 10.03.2020. При этом из путевых листов не следует, что подвоз воды осуществлен именно в д. Новомихайловка. В связи с выявленными нарушениями главе Сушиновского сельсовета 28.04.2020 внесено представление. Согласно поступившего ответа администрации Сушиновского сельсовета в настоящее время отсутствуют денежные средства для оплаты ГСМ, из-за отсутствия ГСМ невозможно обеспечить подвоз воды населению, проживающему в д. Новомихайловка. Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. Тот факт, что на территории д. Новомихайловка не организовано водоснабжение, нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с этим просит признать бездействие администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения в д. Новомихайловка, незаконным и обязать администрацию Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края организовать в границах населенного пункта д. Новомихайловка Уярского района Красноярского края холодное водоснабжение населения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644.

Представитель ответчика администрации Сушиновского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил. Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 1 закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения сельских поселений Красноярского края относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Устава Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края предусмотрено, что к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу положений части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 72 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

Пунктом 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 предусмотрено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 к указанному Постановлению.

Судом установлено, что на территории д. Новомихайловка Сушиновского сельсовета администрацией Сушиновского сельсовета водоснабжение поселения должным образом не организовано, указанные в исковом заявлении прокурора нарушения имеют место до настоящего времени, согласно представленным суду путевому листу, договору поставки ГСМ и акту сдачи-приемки пластиковых топливных карт меры к их устранению администрацией Сушиновского сельсовета стали приниматься лишь в июле 2020 года.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить, признать бездействие администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения в д. Новомихайловка Уярского района незаконным и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения в д. Новомихайловка Уярского района незаконным.

Обязать администрацию Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края организовать в границах населенного пункта д. Новомихайловка Уярского района Красноярского края холодное водоснабжение населения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.