Постановление № 5-589/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-589/2018

№5-589/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донмастер», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: 344002, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 30.03.2009 за основным государственным регистрационным номером 1096163001736, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКПО 89239685,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2018 из порта Искендерун (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «Виктор Борисов» (ИМО 7801908, флаг – Россия, владелец – ООО «Судоходная компания «Донмастер»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком ООО «Судоходная компания «Донмастер», в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены документы и сведения, включая декларацию судовых припасов от 11.06.2018, согласно которой на борту судна находится топливо дизельное общим весом 40600 килограмм.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «Виктор Борисов» совместно с должностным лицом оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни (акт таможенного досмотра № 10313070/110618/000103), для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер компании «Вест». При проверке штатных топливных емкостей теплохода «Виктор Борисов» мерной линейкой было установлено, что в цистернах основного запаса находится топливо дизельное в количестве 48164 кг, что не соответствовало сведениям, заявленным в декларации судовых припасов от 11.06.2018 на 7564 кг.

В ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Виктор Борисов» было установлено, что на борту теплохода «Виктор Борисов», в емкостях предусмотренных конструкцией теплохода, находится топливо дизельное в количестве 7564 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов от 11.06.2018.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Судоходная компания «Донмастер» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов) - топливо дизельное в количестве 7564 кг, подлежащего декларированию, и характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 11.06.2018 главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт ФИО2 ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-1877/2018 в отношении ООО «Судоходная компания «Донмастер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-1877/2018 направлена в адрес ООО «Судоходная компания «Донмастер» заказным письмом с уведомлением.

11.06.2018 на товар, являющийся предметом административного правонарушения - жидкость светлого цвета с характерным запахом нефтепродуктов общим весом 7564 кг (находящийся в топливной цистерне № 7 теплохода «Виктор Борисов», был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10313000-1877/2018. Товар, являющийся предметом административного правонраушения, передан на ответственное хранение капитану теплохода «Виктор Борисов» ФИО1 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 11.06.2018. Копия протокола ареста вручена 11.06.2018 капитану теплохода «Виктор Борисов» ФИО1.

Также 11.06.2018 от указанной части товаров, являющихся предметом административного правонарушения, с участием капитана теплохода «Виктор Борисов» ФИО1 были отобраны пробы по протоколу о взятии проб и образцов от 11.06.2018. Копия протокола о взятии проб и образцов вручена 11.06.2018 капитану теплохода «Виктор Борисов» ФИО1 под расписку.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406001/0019684 от 03.07.2018 рыночная стоимость товара – топлива судового в количестве 7564 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10313000-1877/2018, по состоянию на 11.06.2018 составила 342 901,31 руб.

В целях соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ 24.07.2018 руководителю ООО «Судоходная компания «Донмастер» было направлено уведомление об окончании производства по делу об АП, исх. № 54-17.1/1375, содержащее информацию о месте и времени составления протокола об АП. Данное уведомление было получено генеральным директором ООО «Судоходная компания «Донмастер» ФИО3 по средствам электронной связи 24.07.2018, что подтверждается его подписью, заверенной печатью ООО «Судоходная компания «Донмастер», в копии уведомления об окончании производства по делу об АП, исх. № 54-17.1/1375 от 24.07.2018.

10.08.2018 по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО «Судоходная компания «Донмастер» был составлен протокол об административном правонарушении №10313000-1877/2018 по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

06.09.2018 дело направлено для рассмотрения в суд.

Представитель ООО «Судоходная компания «Донмастер» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены.

Суд определил слушать дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Судоходная компания «Донмастер» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Как следует из материалов дела, 11.06.2018 при прибытии теплохода «Виктор Борисов» (ИМО 7801908) на таможенную территорию Союза в порту Азов перевозчиком – ООО «Судоходная компания «Донмастер» не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу Союза и подлежащее таможенному декларированию судовое топливо в количестве 7564 кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. 281 ТК ЕАЭС, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 88, ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, сведений об их наименовании и количестве, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (запасов) от 11.06.2018, в которой были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Виктор Борисов» судового дизельного топлива общим весом 40600 кг и не были заявлены сведения о судовом топливе общим весом 7564 кг, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика - ООО «Судоходная компания «Донмастер». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является ООО «Судоходная компания «Донмастер».

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Судоходная компания «Донмастер» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Судоходная компания «Донмастер» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и судовое дизельное топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Судоходная компания «Донмастер» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 10313000-1877/2018 от 10.08.2018, копией декларации судовых припасов (запасов) от 11.06.2018; копией акта таможенного досмотра № 10313070/110618/000103; копией акта проведенных замеров экспертом организации «WEST» «Bunker Survey Report» от 11.06.2018; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «Виктор Борисов» ФИО1 от 11.06.2018; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «Виктор Борисов» ФИО4 от 11.06.2018; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО5 от 05.07.2018; письмом генерального директора ООО «Судоходная компания «Донмастер» ФИО3, исх. № 281 от 05.07.2018 (вх. № 03553 от 05.07.2018); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону №12406001/0019684 от 03.07.2018; служебной запиской отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни, исх. № 54-17.3/1532 от 20.07.2018, о расчете таможенных платежей и другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «Судоходная компания «Донмастер».

Материалами дела доказан факт совершения ООО «Судоходная компания «Донмастер», административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Судоходная компания «Донмастер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Судоходная компания «Донмастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

В ходе производства по делу установлено, что законный представитель ООО «Судоходная компания «Донмастер» ФИО3 факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вину ООО «Судоходная компания «Донмастер» в его совершении признал. Также ФИО3 содействовал в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, так, ФИО3 были представлены пояснения по существу совершенного правонарушения, а также необходимые документы. На основании п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ указанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Судоходная компания «Донмастер».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлено не было.

При назначении наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Судоходная компания «Донмастер», суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальных размерах санкции статьи, в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации. Согласно выводов заключения эксперта стоимость топлива судового в количестве 7564 кг составляет 342901 руб, сумма штрафа в размере 1/2 составит 171450 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донмастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в штрафа в размере в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации, в сумме 171450 руб

Безналичные денежные средства по уплате административного штрафа следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, № счета - 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК - 15311604000016000140, ОКТМО – 45328000, очередность платежа – 5, В поле 101 указывать: 06 - участник ВЭД юр.лицо; 16 - участник ВЭД физ.лицо; 17 - участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальные органы ФССП. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! в поле 107 платежного поручения указывать - 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-1877/2018 от 10 10 2018г. в отношении ООО «Судоходная компания «Донмастер».

1
5

3
1

0
1

0
3

1
3

0
0

0
1

8
7

7
1

8
0

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1
5

3
1

1
1

0
3

1
3

0
0

0
1

8
7

7
1

8
5

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)

С 01.01.2011 администратором доходов федерального бюджета, полученных от реализации имущества, обращённого в федеральную собственность, согласно Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ, является Росимущество.

Постановление в части оплаты штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней с даты вступления его в законную силу. Последствием не исполнения вступившего в законную силу постановления является административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Манаева Л.А.