Постановление № 5-113/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-113/2020

5-113/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 06 июля 2020 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Галимова Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя сел. Верхнее Инхо Гумбетовского района Республики Дагестан,

установила:

старшим УУП отдела МВД России по Буйнакскому району РД ФИО2 в отношении ФИО3 20.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, а именно за нахождение ФИО3, проживающего сел. Верхнее Инхо Гумбетовского района Республики Дагестан, 20.04.2020 в 11 часов 00 минут на административной территории с.Эрпели Буйнакского района РД в нарушение требований п.п. «В» п.7 Указа Главы Республики Дагестан ФИО4 от 31.03.2020 года № 23 «О введении изменений в Указ Главы Республики Дагестан» от 18.03.2020 года №17 «О введении режима повышенной готовности», без причины и острой необходимости, покинувшего место своего проживания.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом по делу об административном правонарушении не согласился, просил производство по делу в отношении него прекратить из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. При этом пояснил, что он работает в АО «Черномортранснефть» по настоящее время, согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2020г. №206 п.2 абзаца «а» «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указа Главы Республики Дагестан от 31 марта 2020 года имел право продолжать свою производственную деятельность в период повышенной готовности в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года.

В подтверждение сказанному в судебном заседании ФИО3 представил специальный пропуск от 03.04.2020, выданный ему начальником НПС «Махачкала» АО «Черномортранснефть» ФИО5 на право следования его с места и от места работы.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 г. № 17 (ред. от 06.04.2020 № 27) "О введении режима повышенной готовности" до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Старшим УУП отдела МВД России по Буйнакскому району РД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии 05 АА № 103191 от 20.04.2020 г. о том, что 20 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 г. № 17 и без крайней необходимости покинул место своего проживания по адресу: сел. Верхнее Инхо Гумбетовского района Республики Дагестан и находился на административной территории сел. Эрпели Буйнакского района.

Как усматривается из представленного ФИО3 суду специального пропуска от 03.04.2020, выданного ему начальником НПС «Махачкала» АО «Черномортранснефть», ФИО3 работает в структурном подразделении АО «Черномортранснефть» ЛПДС «Сулак» НПС «Махачкала» в должности электромонтера по РиОЭО и ему предоставлено право следования с места и от места работы.

В п.2 распоряжения Главы Республики Дагестан от 08 апреля 2020 года№ 27-рг «Об утверждении Перечня организаций, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239», утвержден перечень организаций, которые вправе осуществлять свою деятельность в случае положительного акта санитарно-эпидемиологического обследования, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан по заявлению руководителя организаций с приложением списка организаций.

Из портала Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (Управление Роспотребнадзора по РД), а также и из Уведомления №6709 от 18.04.2020 о включении в реестр организаций, в соответствии с п.2 распоряжения Главы Республики Дагестан от 08 апреля 2020 года№ 27-рг видно, что «Черномортранснефть» ТРУМН ЛПДС «Сулак» НПС «Махачкала» значится в списках организаций, включенных в реестр Роспотребнадзора по РД, которым предоставлено право на ведение деятельности в условиях режима повышенной готовности, соответственно и выданный этой организацией пропуск на имя ФИО3 предоставляет ему право продолжать производственную деятельность в период режима повышенной готовности и соответственно, тем самым режим, установленный Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 № 17 "О введении режима повышенной готовности" ФИО3 не нарушен.

В соответствие с п.2 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галимова Р.С.