Постановление № 5-224/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-224/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Семикаракорск 16 октября 2017 года

Судья Семикаракорского райсуда Ростовской области ФИО1, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Украины, паспорт <данные изъяты>, действительный до 21.02.2021, состоящем на регистрационном учете в <адрес><адрес>, временно пребывающей в <адрес>, неработающего, холостого, ранее не привлекавшийся к административной ответственности.

От ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, заявлений и ходатайств не поступило.

Судья

У С Т А Н О В И Л:

14.10.2017, в 11-30 час., при проведении проверочного мероприятия сотрудниками полиции установлен факт нарушения правил миграционного учета в <адрес>. Гр-н Украины ФИО2 въехал на территорию России по миграционной карте 30.11.2015 и уклонился от выезда по истечению установленного законом срока – 28.02.2016, не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 показал, что фактически не проживает по месту прописки в <адрес>, который в настоящее время находится на территории, контролируемой вооруженными силами Украины, и где его собирались призвать в армию. Чтобы не участвовать в военных действиях, он не возвратился в зону боевых действий.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 2 части 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание … (часть 2).

Виновность ФИО2 в инкриминированном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 2262/2156, не содержащего данных об оспаривании отраженных в нем обстоятельств нарушения миграционного законодательства;

- объяснением правонарушителя об обстоятельствах въезда в РФ и истечении срока пребывания;

- распечатка из базы СПО «Мигрант-1».

Нахожу доказанным, что 28.02.2016 истек срок пребывания ФИО2 в России. Он уклонился от выезда из Российской Федерации; срок пребывания в установленном законом порядке не продлял; не имеет каких-либо документов о праве нахождения на территории РФ, в том числе задекларированных документов на работу.

Таким образом, ФИО2 нарушил приведенные выше положения статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, не покинул территорию Российской Федерации. Исключений из правил (которые позволили бы ему задержаться на более продолжительный срок) по делу не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу доказанной вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере наказания учитываю отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, факт первого нарушения, что позволяет назначить административный штраф в минимально возможном размере.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существует серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Разрешая полученные данные об обстоятельствах возможного места проживания ФИО2 на территории Украины, которая в настоящее время (согласно общедоступной информации) подконтрольна официальным властям Украины, поскольку находится за линией разграничения фактически боевых действий, его выдворение в данное место следует оценивать как опасное для его жизни, поскольку может повлечь призыв в армию и направление в зону вооруженного конфликта.

С учетом приведенных выше норм международного права, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю необходимым в данном конкретном случае не назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в силу постановления по реквизитам:

Идентификатор 18880461174200021566, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), КПП 613201001,

ИНН <***>, код ОКТМО 60651000, номер счета получателя 40101810400000010002 в отделении ФИО3 г.ФИО3-на-Дону, БИК 046015001,

административный штраф тер. органа внутренних дел, КБК 18811640000016020140,

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 суток со дня его вынесения, а ФИО2 в тот же срок со дня вручения его копии.

Судья

Сл.тел. 8 (86356) 4 – 27 – 62; факс: 8 (86356) 4 – 05 – 47; адрес электронной почты e-mail: semikarakorsky.ros@sudrf.ru