Решение № 2-953/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-953/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-953/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира- жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок с К*, площадью 1200 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1. Собственником земельного участка является ФИО2

При обследовании участка установлено, что с северной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком домовладения по адресу: <адрес>; с восточной стороны - с земельным участком с К*, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны - с земельным участком с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка;, почтовый адрес ориентира: <адрес>

С северной стороны участка установлено ограждение из металлическогопрофилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с К*, принадлежащее на праве собственности ФИО2, а также постройка хозяйственно-бытового назначения. На здании имеется аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>». На земельном участке с К* также размещен объект недвижимости - нежилое здание (хозяйственный блок) площадью 15.6 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО2

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 157 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающей с северной стороны к земельному участку с К*, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 157 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 157 кв.м. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 157 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 157 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающей с северной стороны к земельному участку с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью S = 157 кв.м. ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать ФИО2 за свой счет в 30-идневный срок освободить земельный участок площадью 157 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части постройки хозяйственно-бытового назначения, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м *, Y,м * длина линии 0.37 м.; точка 2 Х,м *, Y,м *, длина линии 0.12 м.; точка 3 Х,м *, Y,м *, длина линии 18.53 м., точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 0.38 м., точка 5 Х,м *, Y.м * длина линии 28.12 м; точка 6 Х,м *, Y,м * длинна линии 2.50 м; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 32.49 м; точка 8 Х,м *, Y,м * длина линии 10.36 м; точка 9 Х,м *, Y,м * длина линии 1.97 м; точка 10 Х,м *, Y,м * длина линии 2.58 м; точка 1 Х,м *, Y,м *.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что в соответствии с межевым планом на земельный участок, принадлежащий ответчику, составленным кадастровым инженером ООО Земельно-кадастровый центр", имеет место быть реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка, поскольку фактические ограждения земельного участка, существующие длительное время, не соответствуют координатам поворотных точек, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом нения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером 71:30:020220:37, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.10-11).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (л.д.12-17, 18-20).

С северной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком домовладения по адресу: <адрес>; с восточной стороны - с земельным участком с К*, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны - с земельным участком с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

С северной стороны участка установлено ограждение из металлическогопрофилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота.

Согласно сведениям ЕГРН на участке расположено нежилое здание, площадью 15,6 кв.м с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО2 (л.д.21-24).

Согласно акту мероприятия по контролю * от дата фактически за ограждением участка расположен жилой дом и нежилое здание.

Кроме того, согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, * от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 157 кв.м, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании и часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающий с северной стороны к земельному участку с К*, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Координаты данного участка составляют: точка 1 Х,м * Y,м * длина линии 0.37 м.; точка 2 Х,м *, Y,м *, длина линии 0.12 м.; точка 3 Х,м *, Y,м *, длина линии 18.53 м., точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 0.38 м., точка 5 Х,м *, Y.м * длина линии 28.12 м; точка 6 Х,м *, Y,м * длинна линии 2.50 м; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 32.49 м; точка 8 Х,м *, Y,м * длина линии 10.36 м; точка 9 Х,м *, Y,м * длина линии 1.97 м; точка 10 Х,м *, Y,м * длина линии 2.58 м; точка 1 Х,м *, Y,м *.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 157 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 157 кв.м.

Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области (л.д.40).

Согласно сообщению заместителя руководителя Управления Росреестра по Тульской области от дата *, рассмотрение материалов назначено на дата в 15 час. 00 мин. ( л.д.56).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 157 кв.м, используется ФИО2 самовольно и в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используются ФИО2 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о наличии реестровой ошибки в местоположении земельного участка ответчика.

Так, согласно ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя.

Статьей ст. 61 Закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом же установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости вопреки доводам ответчика никакие исправления о координатах земельного участка с кадастровым номером 71:30:020220:37 не вносились.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО2 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 157 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части постройки хозяйственно-бытового назначения, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м *, Y,м * длина линии 0.37 м.; точка 2 Х,м *, Y,м *, длина линии 0.12 м.; точка 3 Х,м *, Y,м *, длина линии 18.53 м., точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 0.38 м., точка 5 Х,м * Y.м * длина линии 28.12 м; точка 6 Х,м *, Y,м * длинна линии 2.50 м; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 32.49 м; точка 8 Х,м *, Y,м * длина линии 10.36 м; точка 9 Х,м *, Y,м * длина линии 1.97 м; точка 10 Х,м *, Y,м * длина линии 2.58 м; точка 1 Х,м *, Y,м *.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий С.В.Афонина