Решение № 2-200/2021 2-200/2021~М-127/2021 М-127/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-200/2021

УИД: 16RS0024-01-2021-000630-12

Дело № 2-200/2021

Учет 2.068


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что она начала свою трудовую педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года и работает в системе образования РТ по настоящее время. Все записи о трудовой деятельности указаны в ее трудовой книжке. Все должности, в которых она работала, внесены в список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж, дающий право на страховую пенсию по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; детские дни: ДД.ММ.ГГГГ - всего 56 дней. С решением ответчика она не согласна, так как считает, что периоды нахождения в указанных отпусках должны были быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию. В эти периоды ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, выплачивались налоги с доходов физических лиц, кроме того, все эти отпуска предоставлялись на основании приказов по учебному заведению. Таким образом, ею на ДД.ММ.ГГГГ года необходимый 25-летний страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как педагогического работника, выработан.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; детские дни: ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, поддержав требования своего доверителя, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, детские дни.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует и по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения стаж педагогической деятельности составил 24 года 11 месяцев 19 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; детские дни: ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 включение периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, детские дни не предусмотрено.

С указанным выводом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) суд не соглашается в виду следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года она принята на должность воспитателя в Нурлатскую школу-интернат, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность учителя сельскохозяйственного труда. По настоящее время истец работает в указанной должности в данном учреждении (в настоящее время переименовано в ГБОУ «Нурлатская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья»).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила от 11.07.2002 N 516), в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, по ГБОУ «Нурлатская школа/интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ в командировке (для участия в церемонии награждения победителей международного конкурса) - ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение в спорные периоды курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогических работников, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (справка №17 от 19 февраля 2021 года), в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года №261 (в редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.1992 N 83, от 17.12.2001 N 907, от 23.12.2003 N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

В период работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, ФИО1, имевшей ребенка в возрасте до 16 лет, на основании указанного постановления предоставлялся оплачиваемый день по уходу за несовершеннолетним ребенком - "детский" день (выписки из приказов по ГБОУ «Нурлатская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года) ДД.ММ.ГГГГ.

При этом за ней сохранялось рабочее место, а работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием для зачета указанного дня также в специальный стаж в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке и детские дни.

Стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (57 дней), на момент обращения истца с заявлением к ответчику (22 июня 2020 года) составил 25 лет 1 месяц 16 дней. Следовательно, 25-летний стаж истцом был выработан 06 мая 2020 года.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ. Досрочная страховая пенсия по старости назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права в 2020 году.

Таким образом, требования истца об обязании УПФР назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года не подлежат удовлетворению, поскольку такое право у истца возникнет не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию (ДД.ММ.ГГГГ года +18 месяцев).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ года, и детские дни с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года.